為推動落實《農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養殖污染治理的指導意見》（農辦牧〔2019〕84號），進一步明確畜禽糞污還田利用有關標準和要求，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，加大環境監管力度，加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局，現將有關要求通知如下。

　　一、暢通還田利用渠道

　　（一）鼓勵畜禽糞污還田利用。國家支持畜禽養殖場戶建設畜禽糞污無害化處理和資源化利用設施，鼓勵采取糞肥還田、制取沼氣、生產有機肥等方式進行資源化利用。已獲得環評批復的規模養殖場在建設和運營過程中，如需將糞污處理由(you)達標排(pai)放（含按(an)農田(tian)灌溉水標準排(pai)放）變(bian)更(geng)為(wei)資源化利用（不(bu)含商業化沼氣(qi)工程和商品有機肥生產(chan)），在(zai)項(xiang)目(mu)竣工環(huan)保驗(yan)收前變(bian)更(geng)的(de)，按(an)照非重大變(bian)動(dong)納入竣工環(huan)境保護(hu)驗(yan)收管理；在(zai)竣工環(huan)保驗(yan)收后變(bian)更(geng)的(de)，按(an)照改建項(xiang)目(mu)依法開展環(huan)評。

　　（二）明確還田利用標準規范。畜禽糞污的處理應根據排放去向或利用方式的不同執行相應的標準規范。對配套土地充足的養殖場戶，糞污經無害化處理后還田利用具體要求及限量應符合《畜禽糞便無害化處理技術規范》（GB/T 36195）和《畜禽糞便還田技術規范》（GB/T 25246），配套土地面積應達到《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》（以下簡稱《指南》）要求的zui小面積。對配套土地不足的養殖場戶，糞污經處理后向環境排放的，應符合《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB 18596）和地方有關排放標準。用于農田灌溉的，應符合《農田灌溉水質標準》（GB5084）。

　　二、加強事中(zhong)事后監管

　　（一(yi)）落實(shi)(shi)養(yang)(yang)殖場(chang)戶(hu)主體責任。養(yang)(yang)殖場(chang)戶(hu)應(ying)當(dang)切(qie)實(shi)(shi)履行(xing)糞污(wu)(wu)(wu)利用和(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治主體責任，采取(qu)措施(shi)，對畜(chu)禽(qin)糞污(wu)(wu)(wu)進行(xing)科學處(chu)理(li)和(he)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利用，防(fang)止污(wu)(wu)(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)(jing)。從事畜(chu)禽(qin)規(gui)(gui)模(mo)養(yang)(yang)殖要(yao)嚴格落實(shi)(shi)《中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)固體廢物污(wu)(wu)(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)(jing)防(fang)治法》《中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)水污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治法》《畜(chu)禽(qin)規(gui)(gui)模(mo)養(yang)(yang)殖污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治條例》要(yao)求，建設(she)(she)糞污(wu)(wu)(wu)無害化(hua)處(chu)理(li)和(he)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利用設(she)(she)施(shi)并(bing)確保其(qi)正常運行(xing)，或(huo)委(wei)托第三方代為實(shi)(shi)現糞污(wu)(wu)(wu)無害化(hua)處(chu)理(li)和(he)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利用。對畜(chu)禽(qin)規(gui)(gui)模(mo)養(yang)(yang)殖污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治設(she)(she)施(shi)配(pei)套(tao)不(bu)到位，糞污(wu)(wu)(wu)未經無害化(hua)處(chu)理(li)直接(jie)還田或(huo)向環(huan)(huan)境(jing)(jing)排(pai)放，不(bu)符合國(guo)家(jia)和(he)地方排(pai)放標準的，農業農村(cun)部門要(yao)加強(qiang)技術指導和(he)服務(wu)，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部門要(yao)依法查處(chu)。

　　（二）強(qiang)化(hua)糞(fen)污(wu)(wu)還田利用過(guo)程監管。養(yang)殖場戶應依法配(pei)(pei)置糞(fen)污(wu)(wu)貯(zhu)存設施，設施總容積(ji)不得低于當地農林作物生產(chan)(chan)用肥的zui大間隔時(shi)間內(nei)產(chan)(chan)生糞(fen)污(wu)(wu)的總量，配(pei)(pei)套土地面(mian)(mian)積(ji)不得小于《指南》要求(qiu)的zui小面(mian)(mian)積(ji)；配(pei)(pei)套土地面(mian)(mian)積(ji)不足的，應委(wei)托第(di)三方(fang)代(dai)為實(shi)現糞(fen)污(wu)(wu)資(zi)源化(hua)。達不到前述要求(qiu)且無法證明糞(fen)污(wu)(wu)去向的，視同超出土地消納能力(li)。

　　三、強化(hua)保障(zhang)和(he)支撐(cheng)

　　（一(yi)）完善糞(fen)(fen)肥(fei)還田(tian)(tian)管理制度。督(du)促(cu)指導(dao)規(gui)模養(yang)(yang)殖場制定畜禽糞(fen)(fen)肥(fei)還田(tian)(tian)利用計劃，根據養(yang)(yang)殖規(gui)模明確配(pei)套(tao)農(nong)田(tian)(tian)面(mian)積、農(nong)田(tian)(tian)類型(xing)、種(zhong)植制度、糞(fen)(fen)肥(fei)使(shi)用時(shi)間及(ji)使(shi)用量等(deng)。推動建立(li)畜禽糞(fen)(fen)污處理和糞(fen)(fen)肥(fei)利用臺(tai)賬(zhang)，避免施用超量或時(shi)間不合理，并作(zuo)為(wei)監(jian)(jian)督(du)執法的重(zhong)要(yao)依據。加強(qiang)日常監(jian)(jian)測，及(ji)時(shi)掌握(wo)糞(fen)(fen)污養(yang)(yang)分和有害(hai)物質含量，嚴防還田(tian)(tian)環境風險。

　　（二）加強(qiang)技(ji)術(shu)和裝備(bei)支撐。加快畜禽糞污資源(yuan)化(hua)(hua)利用先進工藝、技(ji)術(shu)和裝備(bei)研發，著力破除糞污資源(yuan)化(hua)(hua)利用過(guo)程(cheng)中的技(ji)術(shu)和成本(ben)障礙。鼓勵養(yang)殖場戶全量收集和利用畜禽糞污，根據實際情況選擇合理(li)的輸送和施(shi)用方式，不再強(qiang)制(zhi)要求(qiu)固液分離。結合本(ben)地實際，推行(xing)經濟高效的糞污資源(yuan)化(hua)(hua)利用技(ji)術(shu)模式，積極推廣全量機(ji)械化(hua)(hua)施(shi)用，逐步(bu)改進糞肥施(shi)用方式。

農業(ye)農村部辦公廳(ting)     生態環(huan)境部辦公廳(ting)   

2020年6月4日