各省、自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市、計劃單列市農(nong)業農(nong)村(cun)（農(nong)牧）、畜牧獸醫、漁業廳（委、局(ju)）、財(cai)政廳（局(ju)），新疆(jiang)生(sheng)產建設兵團農(nong)業農(nong)村(cun)局(ju)、財(cai)政局(ju)，黑龍江(jiang)省農(nong)墾總局(ju)、廣東省農(nong)墾總局(ju)，農(nong)業農(nong)村(cun)部相(xiang)關直(zhi)屬單位：

為深入(ru)貫徹落實黨的十九大(da)精神(shen)和十九屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)全會以及中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)農村工作(zuo)會議、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)一號文件部(bu)署(shu)要求，2020年中央財政(zheng)繼(ji)續(xu)安排農(nong)業(ye)生產發展資金、農(nong)業(ye)資源及生態保(bao)護補助(zhu)資金、動(dong)物防疫等補助(zhu)經(jing)費，支持(chi)深(shen)化(hua)農(nong)業(ye)供給(gei)側結構性改革(ge)，推進農(nong)業(ye)高(gao)質(zhi)量發展。為指導(dao)各(ge)地做好項目實施工作，確保(bao)政(zheng)策有效落實，現將有關事項通知如下(xia)。 

一(yi)、總體(ti)思(si)路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作重大決策部署，緊扣打贏脫貧攻堅戰、加快補齊全面小康“三農”短板、突出抓好糧食生豬等重要農產品穩產保供等重點任務，統籌抓好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，堅持新發展理念，落實完善農業支持保護制度改革，突出保供給、保增收、保小康，重點支持關鍵領域和薄弱環節，為加快農業農村現代化提供有力支撐。在政策安排中，重點突出三個導向：一是推進統籌整合，優化支出結構。進一步優化資金任務安排，堅持有保有壓，集中力量辦大事，逐步探索完善農業生產領域中央與地方財政事權與支出責任劃分。二是聚焦重點領域，補短板強弱項。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，重點支持保障糧食、生豬等重要農產品有效供給、推動農業高質量發展、促進農業綠色發展、促進農民增收等重點任務，加快補齊農業發展短板。三是創新投入方式，提高資金效能。進一步深化“放管服”改革，落實完善“大專項+任(ren)務清單”管理方式(shi)，牢固樹立(li)以績效(xiao)評價為導向的項(xiang)目(mu)和資金安排(pai)機制，不(bu)斷(duan)提(ti)高資金使用效(xiao)益。

二、重點任務

（一）扎實推進產業扶貧。深入落(luo)實中央打(da)贏脫貧攻堅戰要求，進一步(bu)推動資金項目向貧困縣特別是“三區三州(zhou)”等深度貧(pin)困(kun)地區(qu)和未摘帽(mao)貧(pin)困(kun)縣(xian)傾斜(xie)。指導貧(pin)困(kun)地區(qu)開(kai)展(zhan)產業扶(fu)貧(pin)，加強(qiang)農(nong)業基礎設施建設，優化產業扶(fu)貧(pin)項目，防范產業扶(fu)貧(pin)風險(xian)，提(ti)升扶(fu)貧(pin)產業可持續發(fa)展(zhan)能力。鼓勵各地推廣多種(zhong)形式(shi)的利益聯結形式(shi)，構建聯貧(pin)帶貧(pin)減貧(pin)的長效機制(zhi)。

（二）保障重要農(nong)產品有效供給(gei)。夯實農(nong)業(ye)生產能力(li)基礎，擴大早稻、大豆(dou)、油菜、花(hua)生等糧油作物面積，確保(bao)國(guo)家糧食安全(quan)，提高(gao)油料自給水平(ping)。支(zhi)持加(jia)快(kuai)恢復生豬(zhu)(zhu)生產，強(qiang)(qiang)化重大動物疫(yi)病防控(kong)，全(quan)力(li)推(tui)進生豬(zhu)(zhu)穩產保(bao)供。實施奶(nai)業(ye)提質增(zeng)效(xiao)行動，加(jia)強(qiang)(qiang)優(you)質飼草(cao)生產基地建設。提升農(nong)產品(pin)質量安全(quan)水平(ping)，增(zeng)加(jia)綠色(se)優(you)質農(nong)產品(pin)供給。

（三）加強(qiang)現代農業(ye)設施建設。完善優化農機購置補貼，推進全程全面農業機械化。支持新型農業經營主體建設農產品倉儲保鮮設施，提升農產品產地初加工處理能力，推動解決鮮活農產品流通出村進城“zui先一公里”問題。

（四）大(da)力發展富民鄉村(cun)產業。培育優勢特(te)色產業(ye)集群，加快建設現代農業(ye)產業(ye)園和農業(ye)產業(ye)強鎮，形(xing)成“點、線(xian)、面”結合、功能有機銜接的鄉村產業振興格局。促進家庭農場和農民合作社高質量發展，健全農業社會化服務體系，扶持帶動小農戶發展。

（五）推進農業綠色發展。全面落實以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案，切實保護耕地、草原和水生生物資源。啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃，加強黑土地保護利用，推進耕地質量提升。強化農業生態環境治理，大力推進畜禽糞污資源化利用，深入推進化肥農藥減量增效，加快形成農業綠色生產方式。強化農業綠色發展體制機制創新，開展先行先試支撐體系建設。

三(san)、強(qiang)化政策落實與監(jian)督(du)考核(he)

　　（一(yi)）推進資金統(tong)籌整(zheng)合。貫徹落實《國務院關于探索(suo)建立涉農資金統籌整合長(chang)效機制的意見》（國發〔2017〕54號）要求，落(luo)實和完善“大專項(xiang)+任務清單”管(guan)理(li)方式，切實提升政策的精準性、指向性和實效性。 各省可結合(he)任務清單，在大專項內部因地制(zhi)宜統籌安排(pai)指導性任務補助(zhu)資金(jin)，重點解決制(zhi)約農業農村經濟發展(zhan)的瓶頸問題。約束(shu)性任務補助(zhu)資金(jin)不得統籌使用。貧困(kun)縣(xian)統籌整合(he)使用涉農資金(jin)，要(yao)嚴格按照《國(guo)(guo)務院辦公(gong)廳關于支持貧困(kun)縣(xian)開展(zhan)統籌整合(he)使用財政(zheng)涉農資金(jin)試點的意(yi)見》（國(guo)(guo)辦發〔2016〕22號）和《財政部、國(guo)務院扶貧(pin)辦關(guan)于做好2019年貧(pin)困縣涉農資金(jin)整合試(shi)點工作的通知》（財農〔2019〕7號）執行，試點范圍嚴格限制在連片特困地區縣(xian)和國(guo)家扶貧開(kai)發工作重點縣(xian)。 鼓勵各地按規定利用現有資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關項目在實施過程中整合。探索將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用等農業資源循環利用工作統籌銜接實施，將東北黑土地保護利用與保護性耕作、農作物秸稈綜合利用、農機深松整地等耕地質量提升工作統籌銜接實施，相關涉農資金可向已劃定的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區傾斜，形成政策集聚效應，提高資金使用效益。

（二）細化實施(shi)方案。省級農業農村、財(cai)政(zheng)部門要(yao)(yao)按照本通知和(he)相(xiang)關項目資金管理辦法(fa)要(yao)(yao)求，結(jie)合本地實(shi)際，盡快制(zhi)(zhi)定省級實(shi)施方案，明確實(shi)施條件、補(bu)(bu)助對象、補(bu)(bu)助標準(zhun)、實(shi)施要(yao)(yao)求和(he)監管措施，要(yao)(yao)因(yin)地制(zhi)(zhi)宜確定補(bu)(bu)助方式，鼓勵采取(qu)政(zheng)府購(gou)買服務、先(xian)建后補(bu)(bu)、以獎代補(bu)(bu)、資產折(zhe)股量化、擔保(bao)補(bu)(bu)助等支持方式。各省在編制(zhi)(zhi)實(shi)施方案時要(yao)(yao)加強與農業農村部、財(cai)政(zheng)部溝(gou)通，于(yu)6月30日(ri)前正式印發并報農業農村(cun)部、財政部備(bei)案，將項目實施方案和(he)資金安排情況(kuang)（包括安排貧困縣特別是“三區三州”深度貧困地區的(de)項(xiang)目(mu)和資金(jin)情況）同步上傳農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)農(nong)業(ye)轉移支(zhi)付項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)系(xi)統。

 （三）強化政策(ce)公開。省級(ji)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)要(yao)及時將(jiang)中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支農(nong)(nong)(nong)(nong)政(zheng)(zheng)(zheng)策措施和(he)省級(ji)實施方(fang)案向社(she)會發布，督促指導(dao)基層(ceng)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)按規定程(cheng)序做好補助對(dui)象、資金安排等信息公開公示工(gong)作，廣(guang)泛(fan)接(jie)受社(she)會監督。要(yao)通過(guo)多種渠道方(fang)式宣傳解讀(du)政(zheng)(zheng)(zheng)策，使廣(guang)大農(nong)(nong)(nong)(nong)民群眾、新型農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主體和(he)基層(ceng)干(gan)部準確理解掌握政(zheng)(zheng)(zheng)策內(nei)容，積極營造有利于項(xiang)目落實的良好氛圍。 

（四）注(zhu)重調度督導。地方(fang)各(ge)(ge)級農(nong)業農(nong)村、財政(zheng)部(bu)門要(yao)建立項目(mu)執行定期調(diao)度(du)督導機制，及(ji)時(shi)(shi)掌握項目(mu)執行和資金(jin)使用情況。省(sheng)級農(nong)業農(nong)村、財政(zheng)部(bu)門要(yao)加強日常(chang)監(jian)督管理(li)，創新督導檢查(cha)方(fang)式(shi)，及(ji)時(shi)(shi)妥(tuo)善處理(li)項目(mu)執行中的問題，重(zhong)大(da)事(shi)項要(yao)及(ji)時(shi)(shi)向農(nong)業農(nong)村部(bu)、財政(zheng)部(bu)報告。各(ge)(ge)省(sheng)自7月(yue)起通過農業農村部農業轉移支付(fu)項目管理系統每(mei)個(ge)月(yue)底報送資金執行情況，2021年1月31日(ri)前(qian)報送項目實(shi)施總結報告，并保證(zheng)各項數據的真(zhen)實(shi)性、準確性和完整性。有(you)關(guan)數據材料的報送情況納入相關(guan)資(zi)金的績效評價范圍，與下年度(du)資(zi)金安(an)排掛鉤。 

（五）加強資(zi)金監(jian)管。省(sheng)級農業農村、財政部門要切實加(jia)強農業相關轉移(yi)支付資金使用監管，全(quan)面(mian)清理資金使用管理中存在(zai)的突出問題，特別要有效解決補(bu)貼發放“zui后一公(gong)里”問題。配合有關(guan)方(fang)面(mian)切實強化重點(dian)領域違紀違法問題查處，并結合2019年七部(bu)門聯合(he)開展(zhan)的惠(hui)(hui)民惠(hui)(hui)農(nong)財政補貼資金(jin)“一卡通”專項(xiang)治理(li)反映的問題，舉一反三，完善(shan)農業項(xiang)目管(guan)理(li)和政(zheng)策(ce)(ce)實施機制，強化(hua)資金使用(yong)過程監管(guan)，推動建立資金規范(fan)管(guan)理(li)長效機制，確保中央強農惠農政(zheng)策(ce)(ce)不折不扣落實。 

（六）開展績效評(ping)估。牢固(gu)樹(shu)立(li)以績效評(ping)價(jia)為導向的項目(mu)(mu)資(zi)金(jin)安排機(ji)制，不斷提高使用(yong)效益。省(sheng)級財(cai)政、農業(ye)農村部(bu)門要按照《農業(ye)相關轉移支付資(zi)金(jin)績效管(guan)理辦法》，建立(li)健全(quan)本區域項目(mu)(mu)績效評(ping)價(jia)機(ji)制，將政策目(mu)(mu)標實(shi)現情況(kuang)、任務(wu)清單完成(cheng)情況(kuang)、資(zi)金(jin)使用(yong)管(guan)理情況(kuang)等納入(ru)指標體系，嚴格獎(jiang)懲措施，全(quan)面評(ping)估、考核政策落實(shi)情況(kuang)。 農業農村部和(he)財(cai)政部將(jiang)以過程(cheng)評價與抽(chou)查復核相結合的(de)方式(shi)，重(zhong)點(dian)評價資金(jin)安(an)排規范性、資金(jin)執行(xing)及信息(xi)報(bao)送等情況(kuang)，并將(jiang)組織(zhi)對(dui)重(zhong)點(dian)任務、重(zhong)點(dian)地區進行(xing)績(ji)效考評。

附件：1.農(nong)業生產發展資金項(xiang)目實(shi)施方(fang)案(an)

2.農業(ye)資源及生態保護補助資金項(xiang)目(mu)實施方案

3.動物防疫等補助經(jing)費項目實施方案

　　                                                   農業農村(cun)部   財政(zheng)部(bu) 

　　                                                       2020年4月(yue)14日 

附件1

農(nong)業生產發展資(zi)金項目(mu)實施(shi)方案(an)

中央財政農(nong)業生產(chan)發(fa)展(zhan)資金主要用(yong)于對農(nong)民直接補貼(tie)，以及支持農(nong)業綠色(se)發(fa)展(zhan)與技(ji)術(shu)服務、農(nong)業產(chan)業發(fa)展(zhan)、農(nong)業經營(ying)方(fang)式(shi)創新(xin)等方(fang)面工作。

一(yi)、穩定實施直(zhi)接補貼(tie)政策

（一）實(shi)施耕地(di)地(di)力保護補貼。繼(ji)續按照《財政部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)關于全面推開農業“三(san)項補貼”改革工作的通知》（財農〔2016〕26號）有(you)(you)關要求執行(xing)，補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)對象原(yuan)則上為(wei)擁有(you)(you)耕地(di)(di)承包權的種地(di)(di)農民，嚴(yan)禁以(yi)任何方(fang)式(shi)統籌集(ji)中使用(yong)，必須全部(bu)直(zhi)補(bu)(bu)到(dao)戶，確保(bao)(bao)(bao)廣大(da)農民直(zhi)接(jie)受益(yi)。切實加(jia)強補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)監管，嚴(yan)肅依(yi)法查處(chu)虛報(bao)冒領、騙(pian)取(qu)套取(qu)、擠占挪用(yong)等(deng)行(xing)為(wei)，確保(bao)(bao)(bao)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)及(ji)時(shi)足(zu)額(e)發(fa)(fa)放到(dao)位。上年補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)結轉(zhuan)資(zi)金要與當年資(zi)金一并安排使用(yong)。鼓(gu)勵(li)各地(di)(di)逐步將補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)發(fa)(fa)放與土(tu)地(di)(di)確權面積掛(gua)鉤(gou)。鼓(gu)勵(li)各地(di)(di)創新方(fang)式(shi)方(fang)法，以(yi)綠(lv)色生態為(wei)導向，探索(suo)將補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)發(fa)(fa)放與耕地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)責任落(luo)實掛(gua)鉤(gou)的機制(zhi)，引導農民自覺提升耕地(di)(di)地(di)(di)力。鼓(gu)勵(li)有(you)(you)條件的地(di)(di)區，加(jia)強補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)發(fa)(fa)放與黑土(tu)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)利用(yong)、畜禽糞(fen)污資(zi)源化利用(yong)、農作物秸稈綜(zong)合利用(yong)等(deng)工(gong)作的銜接(jie)，多(duo)措并舉提升耕地(di)(di)質量(liang)。各地(di)(di)要通過現(xian)有(you)(you)技術(shu)手段及(ji)時(shi)逐級匯總上報(bao)耕地(di)(di)地(di)(di)力保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)發(fa)(fa)放具體(ti)(ti)情況（包括補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)對象、補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)依(yi)據、補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)標準、發(fa)(fa)放時(shi)間、發(fa)(fa)放方(fang)式(shi)、結轉(zhuan)結余(yu)資(zi)金等(deng)），于8月(yue)31日前(qian)通過農(nong)業農(nong)村部農(nong)業轉移支付項目(mu)管(guan)理系統上報簡要情況(kuang)，并形成省域(yu)范圍(wei)內完整補貼發放數(shu)據資料，以備待查。

（二）實施農機購置補(bu)貼。繼續(xu)執行《農業部辦(ban)公(gong)廳、財政部辦(ban)公(gong)廳關于印發<2018—2020年(nian)農(nong)機購置補貼(tie)實施指(zhi)導(dao)意見>的通知(zhi)》（農辦財〔2018〕13號）有關規定，保持政策框架和操作方式基本穩定，在此基礎上進行完善優化。一是調整完善農機購置補貼范圍。將支持生豬等畜產品生產的自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等機具裝備全部納入各省補貼范圍。將茶葉色選機、茶葉輸送機、茶葉壓扁機、果樹修剪機、食用菌料裝瓶（袋）機、果園軌道運輸機、秸稈收集機等助力丘陵山區等貧困地區產業發展所需機具納入全國補貼范圍，由各省從中選取品目進行補貼。二是賦予省級更大自主權。鼓勵未完成品目備案或已實施品目列入補貼范圍的省份繼續按規定開展農機新產品購置補貼試點，鼓勵各地將通過農機專項鑒定的創新產品納入補貼范圍，參照農機新產品補貼試點方式操作，資金規模由省級農業農村部門商財政部門確定。其中，屬于全國補貼機具種類范圍的，產品單獨分檔。繼續在北京、上海、江西等省（市）開展農機購置綜合補貼試點，繼續在四川開展農機化發展綜合獎補試點，加快形成可復制可推廣的經驗。開展新增農機新產品購置補貼試點品目的省份和對通過農機專項鑒定產品進行補貼的省份，于6月底前完成相關備案工作，經同意后組織實施。三是進一步優化農機購置補貼實施工作。全面實行農機購置補貼輔助管理系統常年連續開放，全面實行企業網絡投檔常年受理，全面實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開，全面實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。將補貼受益信息公示時間壓縮至20天，各省要結合實際及時開展省域內資金余缺調劑，切實提高群眾的滿意度和獲得感。推進補貼機具第三方抽查，強化企業承諾踐諾，對存在突出違規問題的企業實行全國聯動查處，嚴查嚴處違規行為，有效維護政策實施良好秩序。四是繼續實施農機報廢更新補貼。落實好《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳關于印發<農業機械報廢(fei)更新補(bu)貼(tie)實施指導意見>的通(tong)知》（農辦機〔2020〕2號），加大報廢更新工(gong)作力(li)度，優化農(nong)機(ji)裝備(bei)結(jie)構，推進農(nong)機(ji)化轉(zhuan)型升級。

二、持(chi)續推進農業(ye)綠色發展

（一）開展重點作物綠(lv)色高質高效行動。建設一批綠色高質高效生產示范片，集成組裝耕種管收全過程綠色高質高效新技術，示范推廣優質高產、多抗耐逆新品種，集中打造優良食味稻米、優質專用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜、高品質棉花、高產高糖甘蔗、優質果菜茶、道地中藥材等生產基地，帶動大面積區域性均衡發展，促進種植業穩產高產、節本增效和提質增效。南方早稻主產省要集中支持早稻生產，促進雙季稻恢復。

（二）推廣旱作節水農業技(ji)術。以鞏固提升旱(han)區(qu)農業(ye)綜合(he)生(sheng)產(chan)能力和資(zi)源(yuan)利用(yong)效(xiao)(xiao)率為目標，實施(shi)區(qu)域(yu)(yu)向黃河流域(yu)(yu)傾斜，示范(fan)水(shui)(shui)肥(fei)一(yi)體化、集(ji)雨補灌、壟(long)作（膜(mo)）溝灌、測墑(di)節(jie)灌等(deng)高(gao)效(xiao)(xiao)節(jie)水(shui)(shui)技術(shu)，提高(gao)水(shui)(shui)肥(fei)利用(yong)效(xiao)(xiao)率；示范(fan)蓄水(shui)(shui)保墑(di)、抗(kang)旱(han)抗(kang)逆等(deng)現代旱(han)作雨養技術(shu)，提高(gao)天然降水(shui)(shui)利用(yong)效(xiao)(xiao)率；立(li)足干旱(han)半干旱(han)地(di)區(qu)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)條件，開(kai)展旱(han)作節(jie)水(shui)(shui)農業(ye)新技術(shu)、新產(chan)品、新材料試驗(yan)示范(fan)，創新集(ji)成(cheng)旱(han)作節(jie)水(shui)(shui)農業(ye)技術(shu)模式(shi)，促進(jin)旱(han)區(qu)農業(ye)綠色高(gao)質量發展。

（三）扎(zha)實推(tui)進果菜(cai)茶有機肥替代化(hua)肥試(shi)點。以減少化肥(fei)投入、增加有(you)(you)(you)機肥(fei)投入為目標，支持重點縣實施(shi)(shi)果菜(cai)茶有(you)(you)(you)機肥(fei)替代化肥(fei)試(shi)點，實施(shi)(shi)區域(yu)重點向長江經濟帶和(he)(he)黃河流域(yu)傾斜，試(shi)點作物(wu)(wu)(wu)向其(qi)他(ta)節(jie)肥(fei)潛(qian)力(li)大的園藝(yi)作物(wu)(wu)(wu)和(he)(he)優質(zhi)大田作物(wu)(wu)(wu)拓展。集成(cheng)推(tui)廣堆肥(fei)還田、商品有(you)(you)(you)機肥(fei)施(shi)(shi)用、沼渣沼液還田等技(ji)術模式，配套完善設(she)施(shi)(shi)設(she)備，與畜(chu)禽(qin)糞污資(zi)(zi)源(yuan)化利用緊密結合(he)，采取政府購買服務(wu)、技(ji)術補(bu)(bu)貼(tie)、物(wu)(wu)(wu)化補(bu)(bu)貼(tie)等方式，支持農民和(he)(he)新型農業經營主(zhu)體施(shi)(shi)用有(you)(you)(you)機肥(fei)，培(pei)育一批生(sheng)產性服務(wu)組織，加快有(you)(you)(you)機肥(fei)應用，促進種養結合(he)，實現果菜(cai)茶提質(zhi)增效(xiao)和(he)(he)資(zi)(zi)源(yuan)循環(huan)利用。具體工作另行通知。

（四）實施農(nong)機深松整地。根據《全國農(nong)機深松整地作業實施(shi)規(gui)劃（2016—2020年）》，支持(chi)適宜地(di)區開展農機深松整地(di)作業，作業面積1.4億畝以上，作(zuo)業(ye)深度(du)一般要求達到(dao)或超過(guo)25厘米(mi)，打破(po)犁底層。每畝(mu)補(bu)助原則上不超過30元。充分(fen)利用信息化監測手段保證深(shen)松作業質量，提高(gao)監管工(gong)作效率。

（五）深化基層農技推廣體系改革建(jian)設(she)。聚焦公(gong)益(yi)性職責履行，加(jia)強基層推(tui)(tui)廣(guang)機構能(neng)力(li)建(jian)(jian)設，提升(sheng)農(nong)(nong)(nong)技(ji)推(tui)(tui)廣(guang)人員(yuan)業務(wu)(wu)水平和(he)服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力(li)，創新農(nong)(nong)(nong)技(ji)推(tui)(tui)廣(guang)服(fu)務(wu)(wu)機制(zhi)，完善以工作(zuo)實績(ji)和(he)服(fu)務(wu)(wu)對象滿(man)意度為(wei)主要內(nei)容的評價激勵(li)制(zhi)度。通過政府購買(mai)服(fu)務(wu)(wu)等(deng)(deng)方(fang)式，支持市場(chang)化服(fu)務(wu)(wu)力(li)量(liang)開展農(nong)(nong)(nong)技(ji)服(fu)務(wu)(wu)，完善公(gong)益(yi)性和(he)經營性農(nong)(nong)(nong)技(ji)服(fu)務(wu)(wu)融合發(fa)展機制(zhi)，構建(jian)(jian)多元互補、高(gao)效協同的農(nong)(nong)(nong)技(ji)推(tui)(tui)廣(guang)體(ti)系。應用(yong)(yong)信息(xi)化手段大(da)力(li)推(tui)(tui)行在線指導服(fu)務(wu)(wu)和(he)績(ji)效考評，提高(gao)中國農(nong)(nong)(nong)技(ji)推(tui)(tui)廣(guang)信息(xi)平臺覆(fu)蓋面和(he)使用(yong)(yong)率(lv)。建(jian)(jian)設科技(ji)示范展示基地，培育科技(ji)示范主體(ti)，推(tui)(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)綠色增產(chan)、節(jie)本增效的主推(tui)(tui)技(ji)術，打造智慧(hui)農(nong)(nong)(nong)場(chang)、生(sheng)態循環農(nong)(nong)(nong)場(chang)等(deng)(deng)科技(ji)示范樣板。繼續(xu)在內(nei)蒙古、吉林(lin)等(deng)(deng)8個(ge)省份開展重大技術協(xie)同推廣(guang)試點。在貧困地區、生豬大縣實施農技推廣(guang)服(fu)務特(te)聘計劃。

三、發展壯大鄉村產業(ye)

（一）開展優勢(shi)特色產業集(ji)群(qun)建(jian)設。以省為(wei)單位，聚焦優勢(shi)特色品種，突出(chu)重(zhong)點縣(xian)市，按(an)照全(quan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈開發(fa)(fa)的思路(lu)，補短板、強弱項，推動產業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態由(you)“小特產”轉(zhuan)變(bian)為(wei)“大(da)產業(ye)(ye)(ye)(ye)”，空間布局(ju)由(you)“平面(mian)分布”轉(zhuan)變(bian)為(wei)“集(ji)群發(fa)(fa)展”，主(zhu)體(ti)關系由(you)“同質(zhi)競(jing)爭(zheng)”轉(zhuan)變(bian)為(wei)“合作共贏”，促進(jin)優勢(shi)特色產業(ye)(ye)(ye)(ye)實現(xian)轉(zhuan)型升級、提質(zhi)增效，推動產業(ye)(ye)(ye)(ye)由(you)大(da)變(bian)強，全(quan)面(mian)提升內(nei)在活力(li)和競(jing)爭(zheng)力(li)。具體(ti)工作另(ling)行(xing)通知。

（二）創建國家現(xian)代農(nong)業產業園。按照中央支持(chi)、地方(fang)負責、市場主導的發展思路，堅持(chi)高標準、嚴要(yao)求、寧缺毋(wu)濫的原則(ze)，突出(chu)一(yi)二三產(chan)業(ye)融合(he)和聯(lian)農(nong)(nong)(nong)增(zeng)收機制創新兩(liang)大任(ren)務(wu)，著力改善產(chan)業(ye)園(yuan)基礎設施條件和提升(sheng)公(gong)共服務(wu)能力。農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)部(bu)、財(cai)政部(bu)將加強(qiang)創建(jian)工作督(du)導和考(kao)核，對創建(jian)成效突出(chu)、輻射帶動有力、績效考(kao)核合(he)格的產(chan)業(ye)園(yuan)，擇優認定為(wei)國家現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)業(ye)園(yuan)。具體工作另行通(tong)知(zhi)。

（三）建設農業(ye)產業(ye)強鎮。繼續(xu)以(yi)鄉(xiang)鎮(zhen)為平(ping)臺，建設(she)一批主導產業突出、產業鏈條深度融(rong)合(he)、產村(cun)產城(cheng)一體的農(nong)業產業強鎮(zhen)，促進產村(cun)融(rong)合(he)、產城(cheng)融(rong)合(he)發展，繁(fan)榮鎮(zhen)域經(jing)濟，帶動(dong)農(nong)村(cun)發展。對(dui)建設(she)效果顯著、績(ji)效考(kao)核合(he)格(ge)的農(nong)業產業強鎮(zhen)，將(jiang)組織擇優予以(yi)認(ren)定(ding)。具體工作另行通知。

（四）推進地理標(biao)志(zhi)農產品保護與發展(zhan)。圍繞特(te)色資源發掘(jue)、特(te)色產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)、農(nong)耕(geng)文(wen)化(hua)(hua)(hua)發揚，繼(ji)續實(shi)施(shi)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)地(di)理(li)標(biao)(biao)(biao)(biao)志保(bao)(bao)護工(gong)程。支持(chi)區域特(te)色品(pin)種(zhong)繁(fan)育基地(di)和核心生(sheng)產(chan)(chan)基地(di)建設，改善(shan)生(sheng)產(chan)(chan)及配套倉儲保(bao)(bao)鮮設施(shi)設備條件。健全生(sheng)產(chan)(chan)技術(shu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系，強化(hua)(hua)(hua)特(te)色品(pin)質保(bao)(bao)持(chi)技術(shu)集成，推動(dong)(dong)全產(chan)(chan)業(ye)鏈標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)。挖掘(jue)傳統農(nong)耕(geng)文(wen)化(hua)(hua)(hua)，講(jiang)好地(di)標(biao)(biao)(biao)(biao)歷史故事，強化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)品(pin)推介，叫響特(te)色品(pin)牌。支持(chi)利用信息化(hua)(hua)(hua)技術(shu)，實(shi)施(shi)產(chan)(chan)品(pin)可追溯(su)管理(li)，推動(dong)(dong)地(di)理(li)標(biao)(biao)(biao)(biao)志農(nong)產(chan)(chan)品(pin)身份化(hua)(hua)(hua)、標(biao)(biao)(biao)(biao)識化(hua)(hua)(hua)和數字(zi)化(hua)(hua)(hua)。

（五）推動奶業振興和畜(chu)牧業轉型升(sheng)級(ji)。一是實(shi)施(shi)奶業(ye)振興行動。建設優質苜蓿生產基地，降低奶牛養殖飼喂成本，提高生鮮乳質量水平。二是積極推進實施糧改飼。以北方農牧交錯帶為重點，支持牛羊養殖場（戶）和飼草專業化服務組織收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優質飼草，通過以養帶種的方式加快推動種植結構調整和現代飼草產業發展。三是實施良種補貼。在主要草原牧區省份對項目區內使用良種精液開展人工授精的肉牛養殖場（小區、戶），以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母(mu)牛25頭以上的養殖戶進行適當補助，支持牧區畜牧良種推廣。在生豬大縣實施生豬良種補貼，對使用良種豬精液開展人工授精的生豬養殖場（戶）進行適當補助，加快生豬品種改良。四是實施蜂業質量提升行動。開展蜜蜂遺傳資源保護利用、良種繁育推廣、現代化養殖加工技術及設施推廣應用、蜂產品質量管控體系建設，推動蜂業全產業鏈質量提升。

（六(liu)）推進信息進村入戶。按(an)(an)照“政(zheng)府引導、市場主體”原則，支(zhi)持(chi)(chi)廣(guang)東省開展益農信息社整(zheng)省推進建設，西部貧(pin)困地區可結合(he)實際，統籌資金加大益農信息社支(zhi)持(chi)(chi)力度。嚴格(ge)按(an)(an)照《農業部關于全面(mian)推進信息進村(cun)入(ru)戶工(gong)程(cheng)的實施意見》（農市發〔2016〕7號(hao)）要求組織實施，依據(ju)“六有”標準建設(she)益農信(xin)息社(she)，提升(sheng)便民服務(wu)、電(dian)子商(shang)務(wu)、培訓體(ti)驗服務(wu)水(shui)平(ping)，推進“互聯網(wang)+”農產(chan)品出村(cun)進城，將(jiang)益(yi)農信息(xi)社打(da)造(zao)成為(wei)農服務的一站式窗口。

四(si)、大力培(pei)育新(xin)型(xing)經營主(zhu)體

（一(yi)）實施高素質(zhi)農(nong)民培育。重點(dian)實(shi)(shi)施(shi)新(xin)型農(nong)業(ye)經營(ying)(ying)服務(wu)主體(ti)經營(ying)(ying)者、產業(ye)扶(fu)(fu)貧帶頭(tou)人、農(nong)村(cun)實(shi)(shi)用人才帶頭(tou)人、返鄉(xiang)入(ru)鄉(xiang)創新(xin)創業(ye)者、專(zhuan)業(ye)種養加能手等(deng)培養計劃，加快培養有文化、懂技術、善經營(ying)(ying)、會(hui)管理的(de)高(gao)素(su)質農(nong)民(min)(min)(min)。加大產業(ye)精準扶(fu)(fu)貧培訓力度，深入(ru)開展(zhan)“三區三州”、環京(jing)津等(deng)地區產業(ye)扶(fu)(fu)貧帶頭(tou)人培訓行(xing)動。分類分層(ceng)分模塊按周期實(shi)(shi)施(shi)培訓，提升培育的(de)針(zhen)對性、規范性和有效性。鼓勵應用信息化手段(duan)開展(zhan)在線(xian)學(xue)習、在線(xian)服務(wu)和在線(xian)考核，開展(zhan)高(gao)素(su)質農(nong)民(min)(min)(min)數據信息統計監測與績效評價，推動高(gao)素(su)質農(nong)民(min)(min)(min)培育工作(zuo)提質增效。完善扶(fu)(fu)持(chi)政策，搭(da)建服務(wu)平(ping)臺，支持(chi)高(gao)素(su)質農(nong)民(min)(min)(min)合作(zuo)發展(zhan)。

（二）支持(chi)新型農業經營(ying)主體高質量(liang)發(fa)展。

一是支持(chi)新型農業(ye)經營主體(ti)建(jian)設農產品倉儲保(bao)鮮設施。聚焦鮮活(huo)農產品(pin)產地“zui先一(yi)公里”問題，結合田頭市場，支持新型農業經營主體建設農產品產地倉儲保鮮設施。在實施區域上，重點在河北、山西等16個省(sheng)份開(kai)展(zhan)建設，各省(sheng)應統籌規劃，合理(li)布局，聚焦重點縣（市），并向“三區三州(zhou)”深度貧困地區和未摘帽貧困縣、新冠疫情防控重點地區和鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區傾斜。在建設內容上，重點支持建設節能型通風貯藏設施、節能型機械冷庫、節能型氣調貯藏庫以及附屬設施設備，具體由實施主體根據實際需要選擇確定類型和建設規模。在實施主體上，支持對象限定為縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社（包括聯合社），并支持多個家庭農場（農民合作社）聯合建設，避免設施閑置浪費。在補助標準上，采取“雙限(xian)”，適當支持。一方面，限定補(bu)貼比例上限，補(bu)貼比例上限不超過倉(cang)儲保(bao)鮮設施造價的30％（湖北(bei)省和貧困地(di)區放寬至50％），有條件(jian)的地方(fang)可安(an)排地方(fang)財政資金適當(dang)疊加補(bu)貼(tie)(tie)；另一方(fang)面，實行定額補(bu)貼(tie)(tie)并限(xian)定上限(xian)，單個(ge)主體補(bu)貼(tie)(tie)原則上不超過100萬元，具體定額補貼標準由地方制定。在操作方式上，采取“先(xian)建后補(bu)、以獎代補(bu)”的(de)方式(shi)，調動新型(xing)農業經(jing)營(ying)(ying)(ying)主體(ti)(ti)的(de)積極性。利用農業農村部新型(xing)農業經(jing)營(ying)(ying)(ying)主體(ti)(ti)直(zhi)報系統進行(xing)管理(li)，新型(xing)農業經(jing)營(ying)(ying)(ying)主體(ti)(ti)公開申(shen)報，實(shi)(shi)行(xing)建設預立項(xiang)，項(xiang)目實(shi)(shi)施結束(shu)經(jing)驗收合格、公示(shi)無異議(yi)后予以(yi)補助。

二是支持新型(xing)農業(ye)經營主體提升技術應用和生產經營能力。支持縣級以上農民合作社(she)示范社(she)（聯合社(she)）和示范家庭農場(chang)(chang)(chang)（貧困地(di)區條件適(shi)當放寬）改善生產(chan)(chan)條件，應用先進技術(shu)，提(ti)升規模化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)、集(ji)約(yue)化(hua)(hua)生產(chan)(chan)能力(li)，建設(she)清選包裝、烘干等產(chan)(chan)地(di)初加工設(she)施，提(ti)高產(chan)(chan)品質量水平(ping)和市(shi)場(chang)(chang)(chang)競爭力(li)。鼓(gu)勵(li)各地(di)通(tong)過政府購買服務方式(shi)，委托專業機構、行業組織或專業人才為農民合作社(she)和家庭農場(chang)(chang)(chang)提(ti)供財務管理、技術(shu)指導(dao)等服務。鼓(gu)勵(li)有(you)條件的(de)地(di)方依托龍頭企(qi)業，帶動農民合作社(she)和家庭農場(chang)(chang)(chang)，形(xing)成農業產(chan)(chan)業化(hua)(hua)聯合體(ti)。對具有(you)種畜(chu)禽生產(chan)(chan)經營許可證的(de)種豬場(chang)(chang)(chang)（含地(di)方豬保種場(chang)(chang)(chang)）及年出欄500頭以上的規模(mo)豬場給予貸款貼息支持。優先支持發展奶牛家(jia)庭牧場和奶農合(he)作(zuo)社(she)。

（三(san)）大(da)力(li)推進農業(ye)生產社會化服務(wu)。按照《農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)、財政(zheng)部(bu)辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)關于進一步做好農(nong)業(ye)生產社會化服務工作的(de)通知(zhi)》（農(nong)辦(ban)計(ji)財〔2019〕54號(hao)）要求，圍繞糧棉油糖等重要農(nong)產品和當地(di)特色主導產業(ye)(ye)(ye)，集中連片開展(zhan)社(she)(she)會化服(fu)(fu)務(wu)(wu)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)方式進一步(bu)聚(ju)焦(jiao)農(nong)業(ye)(ye)(ye)生產托(tuo)管，服(fu)(fu)務(wu)(wu)對象進一步(bu)聚(ju)焦(jiao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)小(xiao)(xiao)農(nong)戶，服(fu)(fu)務(wu)(wu)環(huan)(huan)節進一步(bu)聚(ju)焦(jiao)農(nong)業(ye)(ye)(ye)生產的(de)(de)關鍵薄(bo)弱環(huan)(huan)節和農(nong)民急(ji)需(xu)的(de)(de)生產環(huan)(huan)節。采(cai)取先(xian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)后補助的(de)(de)方式，支(zhi)(zhi)持專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)公司、供銷(xiao)合作(zuo)社(she)(she)、農(nong)村(cun)集體(ti)(ti)(ti)經濟組(zu)織、服(fu)(fu)務(wu)(wu)型農(nong)民合作(zuo)社(she)(she)和家庭農(nong)場(chang)等服(fu)(fu)務(wu)(wu)主體(ti)(ti)(ti)，并優先(xian)支(zhi)(zhi)持安裝機械作(zuo)業(ye)(ye)(ye)監測傳感器的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)主體(ti)(ti)(ti)，提升農(nong)業(ye)(ye)(ye)生產社(she)(she)會化服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)市場(chang)化、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化、規模化、信息化水平。各(ge)地(di)要根據(ju)小(xiao)(xiao)農(nong)戶需(xu)求，積極發(fa)展(zhan)多環(huan)(huan)節托(tuo)管、全程托(tuo)管，推動(dong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)規模經營。江西、湖(hu)南、廣東、廣西、安徽等早稻主產省要重點推廣早稻生產托(tuo)管等社(she)(she)會化服(fu)(fu)務(wu)(wu)。

（四）完善農業(ye)信貸擔保體系建設(she)。各地(di)(di)要加(jia)快(kuai)健(jian)全(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)信貸擔(dan)保(bao)體(ti)(ti)系，推動農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)信貸擔(dan)保(bao)服(fu)務網絡向(xiang)市縣延伸，擴大(da)在保(bao)貸款余額和在保(bao)項目(mu)數量，進一(yi)步緩解(jie)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)適度(du)規模經營中的融(rong)資難、融(rong)資貴問(wen)題。要切實加(jia)大(da)對(dui)貧困地(di)(di)區(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)和政(zheng)策性擔(dan)保(bao)支持(chi)力度(du)，并實施(shi)優惠的擔(dan)保(bao)費率。要進一(yi)步健(jian)全(quan)完善擔(dan)保(bao)費用(yong)補助(zhu)、業(ye)(ye)(ye)務獎補和績效評價政(zheng)策，降低農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)貸款主(zhu)體(ti)(ti)融(rong)資成本(ben)，強化激勵約束，確保(bao)財政(zheng)獎補資金(jin)惠及農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)貸款主(zhu)體(ti)(ti)，也要防止農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)信貸擔(dan)保(bao)公司經營風險(xian)向(xiang)財政(zheng)轉移。

附件2

農業(ye)資源及生態(tai)保(bao)護補(bu)助資金項目實(shi)施方案

中央財政農業資源及生態保(bao)護補助(zhu)資金主要用于(yu)耕地質量提升(sheng)、漁(yu)業資源保(bao)護、草原(yuan)保(bao)護利(li)(li)用獎補、農業廢棄物資源化利(li)(li)用等方(fang)面的支出(chu)。

一(yi)、支持耕地質量(liang)提升

（一）加強耕(geng)地保護(hu)與質(zhi)量提升(sheng)。一(yi)是開展化肥減量增效示(shi)范。選擇一批節肥潛力大的重點縣開展化肥減量增效示范，引導企業和社會化服務組織開展科學施肥技術服務，支持農戶和新型農業經營主體應用化肥減量增效新技術新產品，著力解決限制化肥使用過量、利用率不高的突出問題。選擇部分縣開展肥料包裝廢棄物回收處理工作試點。繼續支持做好取土化驗、田間肥效試驗、肥料配方制定發布、測土配方施肥數據成果開發應用等工作。二是開展退化耕地治理。選擇一批耕地質量退化情況突出的重點縣開展退化耕地治理，集中連片推廣應用土壤改良、地力培肥、治理修復綜合技術模式，提升耕地質量等級，強化耕地增產穩產能力。在土壤酸化區域，集成示范施用石灰質物質和酸性土壤調理劑、種植綠肥還田等治理模式；在土壤鹽堿化區域，結合排灌工程措施，集成示范施用堿性土壤調理劑、耕作壓鹽、增施堆漚有機肥等治理模式。三是加強生產障礙耕地治理。在西南、華南等地區，針對不同耕地生產障礙程度，結合作物品種、耕作習慣等，因地制宜采取品種替代、水肥調控、葉面阻控、農業廢棄物回收利用等環境友好型農業生產技術，克服農產品產地環境障礙，提升農產品質量安全水平。四是加強耕地質量等級調查評價。開展縣域耕地質量等級年度變更評價，試點補充耕地質量等級評價等工作。

（二）實(shi)施東北黑土地保護(hu)(hu)利用(yong)及保護(hu)(hu)性耕(geng)作(zuo)。貫徹落(luo)實(shi)《東北黑土地保護規劃綱要(yao)（2017—2030年）》，加強黑(hei)土地(di)保護。啟動東北黑(hei)土地(di)保護性耕作行動計(ji)劃，支(zhi)持在適(shi)宜區域推廣(guang)應(ying)用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關(guan)鍵技術，面積達到4000萬(wan)畝，具體工作另行(xing)通知。繼續(xu)推進(jin)東北黑土(tu)地保護利(li)用(yong)試(shi)點(dian)，集(ji)中(zhong)展(zhan)示(shi)一批(pi)黑土(tu)地保護利(li)用(yong)綜合(he)治理模式，項目縣實施示(shi)范面積20萬畝以上，整建制推(tui)進項目縣示(shi)范面積50萬畝以(yi)上。

（三(san)）推進耕地輪作休(xiu)耕制度試(shi)點。按照中央關于(yu)“適當調(diao)整輪(lun)(lun)作(zuo)休(xiu)(xiu)耕(geng)試點，擴大輪(lun)(lun)作(zuo)、減少(shao)休(xiu)(xiu)耕(geng)，輪(lun)(lun)作(zuo)以種植糧(liang)食作(zuo)物(wu)為(wei)主”的總體要求，繼續實施輪(lun)(lun)作(zuo)休(xiu)(xiu)耕(geng)試點。輪(lun)(lun)作(zuo)試點主要在東(dong)北冷涼區(qu)(qu)、北方農牧交錯區(qu)(qu)、西北地區(qu)(qu)、黃淮海地區(qu)(qu)和長(chang)江(jiang)流域實施，開展糧(liang)油等輪(lun)(lun)作(zuo)模式，支持南(nan)方地區(qu)(qu)開展稻(dao)稻(dao)油輪(lun)(lun)作(zuo)，恢復(fu)發展雙季(ji)稻(dao)。休(xiu)(xiu)耕(geng)試點主要在河北、黑龍江(jiang)、新疆地下(xia)水超采區(qu)(qu)實施。具體工(gong)作(zuo)另行通知。

二、加強漁業資源(yuan)保護

（一）開展長江流(liu)域(yu)重點水域(yu)禁(jin)捕。中央財政(zheng)采取一次性補助與過渡期補助相結(jie)合的方式，對長(chang)江流(liu)域(yu)重點水域(yu)禁捕工作給予支持，整體(ti)(ti)切(qie)塊下達，由各(ge)沿江省(sheng)市統籌使(shi)用。具體(ti)(ti)要求按照《農業農村部、財政(zheng)部、人力資源社會保障(zhang)部關(guan)于印(yin)發(fa)〈長(chang)江流(liu)域(yu)重點水域(yu)禁捕和建立補償制度實(shi)施(shi)方案(an)〉的通知》（農長(chang)漁發(fa)〔2019〕1號）執行。

（二）實施重(zhong)點水域(yu)漁業增殖放流。在流(liu)(liu)(liu)域(yu)性大江(jiang)大湖、界江(jiang)界河、資源衰退嚴重海域(yu)等重點水(shui)域(yu)開展漁業增殖(zhi)放流(liu)(liu)(liu)。具體(ti)要求(qiu)按照(zhao)《農(nong)業部辦公廳關于進一步規范水(shui)生生物增殖(zhi)放流(liu)(liu)(liu)工作的(de)通(tong)知》（農(nong)辦漁〔2017〕49號）執行，加強放流(liu)管理，確(que)保放流(liu)效果。

三、落實草(cao)原保護利用獎補政策

具(ju)體(ti)要求按照《農(nong)業部辦(ban)公廳、財政(zheng)部辦(ban)公廳關于印發〈新一輪草原生態保護補助獎勵政(zheng)策(ce)實施指導意見（2016—2020年）〉的通知》（農(nong)辦財〔2016〕10號）和(he)《農業農村部(bu)辦公(gong)廳(ting)關于進(jin)一(yi)步做好農牧(mu)民補助獎(jiang)勵政(zheng)策(ce)落實工(gong)作的通知》（農辦牧(mu)〔2019〕45號）執行(xing)。對農(nong)牧民的相關(guan)補助(zhu)獎勵資金原則上通(tong)過“一卡（折(zhe)）通(tong)”發放，要強化(hua)公開公示，廣(guang)泛(fan)接受群眾監督(du)，確保(bao)及(ji)時足額發放到位。

四、強化(hua)農業(ye)廢棄(qi)物資(zi)源化(hua)利用

（一）全面(mian)推進(jin)畜禽糞污資(zi)源化利(li)用。貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽(qin)養(yang)殖(zhi)廢(fei)棄物資源(yuan)化(hua)利用的意見(jian)》（國辦發〔2017〕48號），按照政府支持(chi)、企業主體、市場化(hua)運作的原則(ze)，繼(ji)續支持(chi)畜牧大(da)縣(xian)(xian)開展畜禽糞(fen)污(wu)資源(yuan)化(hua)利(li)(li)用工作，實現畜牧大(da)縣(xian)(xian)糞(fen)污(wu)資源(yuan)化(hua)利(li)(li)用整縣(xian)(xian)治理全覆蓋，確保2020年(nian)如期完成目標任務。支持非整縣推進項目縣生(sheng)豬等主要畜種規模養殖場開展糞(fen)污治(zhi)理。

（二(er)）促(cu)進農作物(wu)秸稈綜合(he)利用(yong)。在全國范圍內推(tui)進農作物秸(jie)稈(gan)(gan)綜合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)工作，實(shi)行整縣(xian)集中推(tui)進。各地(di)要結合(he)(he)實(shi)際，突出重(zhong)點地(di)區，堅(jian)持農用(yong)(yong)優先、多元利(li)用(yong)(yong)的(de)原則，培(pei)育一批產(chan)業化利(li)用(yong)(yong)主體(ti)(ti)，打(da)造一批全量利(li)用(yong)(yong)樣(yang)板(ban)縣(xian)，穩步提高秸(jie)稈(gan)(gan)綜合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)能力，激發(fa)秸(jie)稈(gan)(gan)還(huan)田(tian)(tian)、離田(tian)(tian)、加(jia)工利(li)用(yong)(yong)等各環(huan)節(jie)市場主體(ti)(ti)活力，探索可推(tui)廣、可持續的(de)秸(jie)稈(gan)(gan)綜合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)模式，建立秸(jie)稈(gan)(gan)綜合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)穩定運行機制。加(jia)強秸(jie)稈(gan)(gan)資源臺賬建設，完善(shan)監(jian)測評價體(ti)(ti)系。

（三）推廣地膜回收利用(yong)。加(jia)(jia)快建立地(di)(di)(di)膜(mo)使用(yong)和回(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)機(ji)(ji)制，繼(ji)續在內蒙古(gu)、甘肅和新(xin)疆(jiang)支(zhi)持(chi)(chi)整(zheng)縣推進(jin)廢舊(jiu)地(di)(di)(di)膜(mo)回(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)，鼓勵其(qi)他地(di)(di)(di)區(qu)(qu)自主(zhu)開(kai)展(zhan)探索，建立健全完善廢舊(jiu)地(di)(di)(di)膜(mo)回(hui)(hui)收(shou)(shou)加(jia)(jia)工(gong)體系，推動建立經(jing)營主(zhu)體上交(jiao)、專業化(hua)組織(zhi)回(hui)(hui)收(shou)(shou)、加(jia)(jia)工(gong)企業回(hui)(hui)收(shou)(shou)、以舊(jiu)換新(xin)等(deng)多種(zhong)方式的(de)(de)回(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)機(ji)(ji)制，并探索“誰(shui)(shui)生產、誰(shui)(shui)回(hui)(hui)收(shou)(shou)”的(de)(de)地(di)(di)(di)膜(mo)生產者責任延伸(shen)制度。嚴格市場準入(ru)，禁止生產使用(yong)不達標地(di)(di)(di)膜(mo)。支(zhi)持(chi)(chi)有條件地(di)(di)(di)區(qu)(qu)集中開(kai)展(zhan)適宜作物全生物可降解地(di)(di)(di)膜(mo)替代和新(xin)疆(jiang)棉區(qu)(qu)機(ji)(ji)械(xie)化(hua)回(hui)(hui)收(shou)(shou)農(nong)膜(mo)。

附件3

動物(wu)防疫(yi)等補助經費項目實施方案(an)

中央財(cai)政動(dong)(dong)物(wu)防疫等(deng)補(bu)助經(jing)費主要用(yong)于動(dong)(dong)物(wu)疫病強制免疫、強制撲殺、養殖環節無(wu)害(hai)化(hua)處(chu)理等(deng)三(san)方面支出(chu)。具體實施要求繼續按照《農業(ye)部辦公廳(ting)、財(cai)政部辦公廳(ting)關于印發〈動(dong)(dong)物(wu)疫病防控(kong)財(cai)政支持政策實施指導意見〉的通(tong)知》（農辦財(cai)〔2017〕35號）和《農(nong)業農(nong)村部辦(ban)公廳、財(cai)政部辦(ban)公廳關于(yu)做好(hao)非洲豬瘟防(fang)控財(cai)政補助政策實施工作的通知》（農(nong)辦(ban)計(ji)財(cai)〔2019〕4號）執行。

一(yi)、強制(zhi)免疫補(bu)助(zhu)。主要用于開展口(kou)蹄疫、高(gao)致病性禽流感、H7N9流感、小(xiao)反(fan)芻獸(shou)疫、布病、包蟲病等(deng)動物(wu)疫病強(qiang)制(zhi)免(mian)疫疫苗（驅蟲藥物(wu)）采(cai)購、儲存、注射（投喂）及免(mian)疫效果監測評價、人(ren)員防(fang)護(hu)等(deng)相關防(fang)控工(gong)作(zuo)，對實施強(qiang)制(zhi)免(mian)疫和購買動物(wu)防(fang)疫服務等(deng)予(yu)以(yi)補(bu)助。各地要大力推進強(qiang)制(zhi)免(mian)疫的“先打(da)后補(bu)”，力爭(zheng)轄區內規模(mo)養殖場在2020年實現“先(xian)打后(hou)補”。各地要加強資金使(shi)用管理，提高免疫(yi)質量和政策成效。

二(er)、強(qiang)制(zhi)撲(pu)殺補助。主要用于國(guo)家在(zai)預防、控(kong)制(zhi)和撲(pu)滅動(dong)(dong)物疫病(bing)(bing)過程中，對被強(qiang)制(zhi)撲(pu)殺(sha)動(dong)(dong)物的所(suo)有(you)者給(gei)予補(bu)償。納入強(qiang)制(zhi)撲(pu)殺(sha)中央財政補(bu)助范(fan)圍(wei)的疫病(bing)(bing)種類(lei)包括(kuo)非洲豬瘟、口(kou)蹄疫、高致病(bing)(bing)性禽(qin)流感、H7N9流(liu)感、小反芻獸疫、布病、結核(he)病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧等。強制撲(pu)殺補助經費由中央財政和地(di)方財政共同承擔。

三、養殖環節無(wu)害化處理補(bu)助。中(zhong)央財政根據統(tong)計局公布的(de)生豬(zhu)飼養(yang)量(liang)(liang)和合理(li)的(de)養(yang)殖(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、處(chu)(chu)理(li)量(liang)(liang)和集中(zhong)專(zhuan)業處(chu)(chu)理(li)率等因(yin)素測算各(ge)省(sheng)無害化(hua)處(chu)(chu)理(li)補助經費，下達省(sheng)級財政部門，主要用于養(yang)殖(zhi)(zhi)環(huan)節病(bing)死豬(zhu)無害化(hua)處(chu)(chu)理(li)支出。各(ge)地(di)要根據《農(nong)業農(nong)村部、財政部關于進一步加強病(bing)死畜禽無害化(hua)處(chu)(chu)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)通知(zhi)》（農(nong)牧(mu)發〔2020〕6號）有關要求，結合當地實(shi)際，完善無害化處(chu)理補助政策，切實(shi)做(zuo)好養殖環節無害化處(chu)理工(gong)作(zuo)。

 摘自農業農村(cun)部網站