多元化政策，引導農機發展的新風向標

2021-05-05 09:49:54

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近日，農(nong)業農(nong)村部、財政(zheng)部聯(lian)合印發(fa)《關(guan)于做好2020年農(nong)業生產(chan)發(fa)展等(deng)項目實(shi)施工作的通知》，全面部署2020年中央財政(zheng)農(nong)業生產(chan)發(fa)展、農(nong)業資源及生態保護、動物(wu)防(fang)疫等(deng)項目實(shi)施工作。其中，中央財政農(nong)業資(zi)源(yuan)及生態保護(hu)補助資(zi)金主要用(yong)于耕(geng)地質量(liang)提升、漁業資(zi)源(yuan)保護(hu)、草原保護(hu)利用(yong)獎補、農(nong)業廢(fei)棄(qi)物(wu)資(zi)源(yuan)化利用(yong)等方(fang)面(mian)的支出(chu)。與農機行業(ye)相關(guan)的主要(yao)包括(kuo)：

一、加強耕地保護(hu)與質量提升。首(shou)先(xian)是開展化肥減量(liang)增(zeng)效示范。選擇一批節肥潛力大的重點縣開展化肥減量增效示范，引導企業和社會化服務組織開展科學施肥技術服務，支持(chi)農戶和新(xin)型農業經營主體應用化(hua)肥減(jian)量增(zeng)效(xiao)新(xin)技術新(xin)產品，著力解決限(xian)制化(hua)肥使用過量、利用率不高的突出(chu)問題(ti)。選(xuan)擇部(bu)分(fen)縣開(kai)展肥(fei)料包裝廢棄物回收處理工作試點。繼(ji)續支持做好(hao)取(qu)土化驗、田間肥(fei)效試驗、肥(fei)料配(pei)方制定(ding)發布、測土配(pei)方施肥(fei)數據(ju)成果開(kai)發應用等工作。其次是是開展退化耕地(di)治(zhi)理(li)。選擇一批耕地質量退化情況突出的重點縣開展退化耕地治理，集中連片推廣應用土壤改良、地力培肥、治理修復綜合技術模式，提升耕地質量等級，強化耕地增產穩產能力。在土壤酸化區域，集成示范施用石灰質物質和酸性土壤調理劑、種植綠肥還田等治理模式；在土壤鹽堿化區域，結合排灌工程措施，集成示范施用堿性土壤調理劑、耕作壓鹽、增施堆漚有機肥等治理模式。再次是加強生產障礙耕地治(zhi)理(li)。在(zai)西(xi)南、華南等地區，針對不同(tong)耕地生產障礙程度，結合作物(wu)品(pin)種(zhong)、耕作習慣等，因地制宜采取品(pin)種(zhong)替代、水肥調控(kong)、葉面阻(zu)控(kong)、農業(ye)廢棄物(wu)回收(shou)利用等環(huan)境(jing)友好(hao)型農業(ye)生產技術，克服農產品產地(di)環境障礙，提升農產品質量(liang)安(an)全水平。四是加強耕(geng)地(di)質量(liang)等(deng)級(ji)調查評(ping)價。開展縣域耕(geng)地(di)質量(liang)等(deng)級(ji)年度(du)變(bian)更評(ping)價，試點(dian)補充耕(geng)地(di)質量(liang)等(deng)級(ji)評(ping)價等(deng)工作。

二、實(shi)施(shi)東北黑土地保護利用及保護性耕作。

貫徹落實(shi)《東北黑土地(di)保護規劃綱要（2017—2030年(nian)）》，加強(qiang)黑土地(di)保護。啟動東北黑土(tu)地保(bao)護性耕作行(xing)動計劃，支持在適宜區域推廣應用(yong)(yong)秸稈覆蓋免（少）耕播種等關鍵(jian)技(ji)術，面(mian)積達(da)到4000萬畝。繼(ji)續推進(jin)東北黑土(tu)地保(bao)護利用(yong)(yong)試點(dian)，集中(zhong)展(zhan)示一批黑土(tu)地保(bao)護利用(yong)(yong)綜(zong)合治理模式(shi)，項目縣實施示范(fan)面(mian)積20萬畝以(yi)上(shang)，整建制(zhi)推進(jin)項目縣示范(fan)面(mian)積50萬畝以(yi)上(shang)。

三、推進耕(geng)地(di)輪作休耕(geng)制度試點。

按照中央關于“適當調整輪作休耕試(shi)點，擴大(da)輪作(zuo)(zuo)、減少休耕(geng)，輪作(zuo)(zuo)以種植糧食作(zuo)(zuo)物為主”的總體要求，繼(ji)續(xu)實施輪作(zuo)(zuo)休耕(geng)試點(dian)。輪作(zuo)(zuo)(zuo)試(shi)(shi)點主要在(zai)東北冷涼(liang)區(qu)(qu)、北方(fang)農(nong)牧交錯區(qu)(qu)、西(xi)北地(di)(di)區(qu)(qu)、黃(huang)淮海地(di)(di)區(qu)(qu)和(he)長江流域(yu)實(shi)施，開展(zhan)糧(liang)油(you)等輪作(zuo)(zuo)(zuo)模(mo)式，支(zhi)持南方(fang)地(di)(di)區(qu)(qu)開展(zhan)稻稻油(you)輪作(zuo)(zuo)(zuo)，恢(hui)復發(fa)展(zhan)雙季稻。休耕試(shi)(shi)點主要在(zai)河北、黑龍江、新疆地(di)(di)下水超采(cai)區(qu)(qu)實(shi)施。

四、全面推進畜禽糞污資源化利用。

貫徹落實《國務院辦(ban)公(gong)廳關(guan)于(yu)加快推(tui)進畜禽養(yang)殖廢棄物資源化利用(yong)(yong)的意見》（國辦(ban)發〔2017〕48號），按照(zhao)政府支持、企業主體、市場化運作的原(yuan)則(ze)，繼續支持畜牧大(da)縣開展畜禽糞污資源化利用(yong)(yong)工作，實(shi)現畜(chu)牧(mu)大(da)縣(xian)糞污資源化利用整縣(xian)治理全(quan)覆(fu)蓋，確保(bao)2020年如(ru)期完成目標任務。支持非(fei)整縣(xian)推(tui)進項(xiang)目縣(xian)生豬等主要畜(chu)種規模養殖場開展糞污治理。

五、促進農作物秸稈綜合利用。

在全(quan)國范圍內推進農(nong)作(zuo)物秸(jie)稈綜合(he)(he)利(li)用(yong)工作(zuo)，實行整縣集中(zhong)推進。各地要(yao)結合(he)(he)實際，突出重點地區，堅持(chi)農(nong)用(yong)優(you)先、多元利(li)用(yong)的原則，培育一(yi)批產業化(hua)利(li)用(yong)主(zhu)體，打造一(yi)批全(quan)量利(li)用(yong)樣板縣，穩步(bu)提高秸(jie)稈綜合(he)(he)利(li)用(yong)能(neng)力(li)，激發秸稈(gan)還田(tian)(tian)、離(li)田(tian)(tian)、加工利用(yong)(yong)等(deng)各環(huan)節市場主(zhu)體活力，探索可推廣、可持續的秸稈(gan)綜合利用(yong)(yong)模(mo)式，建(jian)立秸稈綜合利用(yong)穩(wen)定運行機制。加強秸稈資源臺賬(zhang)建設，完善監測評價體系。

六、推廣地膜回收利用。

加快建立(li)地膜(mo)使用和回收利(li)用機(ji)制(zhi)，繼續在內蒙古、甘肅和新(xin)疆支持(chi)整(zheng)縣(xian)推進廢舊地膜(mo)回收利(li)用，鼓勵其他(ta)地(di)區自(zi)主(zhu)開展探索(suo)，建立(li)健全完善(shan)廢舊地(di)膜(mo)回(hui)(hui)收(shou)加工(gong)體(ti)系，推動(dong)建立(li)經營(ying)主(zhu)體(ti)上交、專業(ye)化組織回(hui)(hui)收(shou)、加工(gong)企業(ye)回(hui)(hui)收(shou)、以舊換新等多種方式(shi)的回(hui)(hui)收(shou)利用機制，并(bing)探索(suo)“誰生(sheng)產、誰回(hui)(hui)收(shou)”的地(di)膜(mo)生(sheng)產者(zhe)責任延伸(shen)制度(du)。嚴格市場準入，禁止生(sheng)產使用不達(da)標(biao)地(di)膜(mo)。支持有條件地區(qu)集中開展適宜作物(wu)全生物(wu)可降解地膜替(ti)代(dai)和新疆棉區(qu)機械化回(hui)收(shou)農膜。