為(wei)認真貫(guan)徹習近平總(zong)書記在統(tong)(tong)籌推進新(xin)冠(guan)肺炎疫情防(fang)控(kong)和經(jing)濟社會(hui)發(fa)展工作部署會(hui)議上的(de)重要講話精神，落(luo)實李(li)克強總(zong)理(li)在國務院(yuan)常務會(hui)議上的(de)部署要求，統(tong)(tong)籌抓(zhua)好(hao)(hao)新(xin)冠(guan)肺炎疫情防(fang)控(kong)和春耕生(sheng)產(chan)工作，分區分級(ji)恢復生(sheng)產(chan)秩(zhi)序(xu)，不失時機抓(zhua)好(hao)(hao)春季農業生(sheng)產(chan)，奪取(qu)糧食和農業豐收，為(wei)實現(xian)全年經(jing)濟社會(hui)發(fa)展目標任務提供有力支撐，特制定本(ben)指(zhi)南。

　　一、壓實責任(ren)確保春播(bo)糧食面積

　　（一）壓實糧(liang)食安全(quan)省(sheng)長責(ze)任制(zhi)。將做好春耕生(sheng)產工作(zuo)作(zuo)為(wei)糧(liang)食安全(quan)省(sheng)長責(ze)任制(zhi)考(kao)核(he)的(de)重要(yao)(yao)內容，年底通報考(kao)核(he)結果，各省(sheng)（自(zi)治區、直(zhi)轄市）糧(liang)食播種面積和產量要(yao)(yao)穩定在上年水平。各地要(yao)(yao)提高政治站位(wei)，主產區要(yao)(yao)努(nu)力發揮優勢(shi)，產銷(xiao)(xiao)平衡區和主銷(xiao)(xiao)區要(yao)(yao)保(bao)持應有的(de)自(zi)給率，共同承擔(dan)起維護國(guo)家糧(liang)食安全(quan)的(de)責(ze)任。抓緊將任務分(fen)解落實到市到縣，層(ceng)層(ceng)壓實責(ze)任。

　　（二）調動農(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)積(ji)(ji)極(ji)性。各地要落實(shi)好小麥(mai)、稻(dao)谷(gu)(gu)zui低收(shou)(shou)購(gou)價政(zheng)策(ce)，統(tong)籌實(shi)施好玉(yu)米(mi)(mi)、大豆生產者補(bu)貼和(he)(he)稻(dao)谷(gu)(gu)補(bu)貼政(zheng)策(ce)，推進小麥(mai)、稻(dao)谷(gu)(gu)、玉(yu)米(mi)(mi)完全(quan)成本(ben)保險和(he)(he)收(shou)(shou)入保險試點，穩定農(nong)民(min)收(shou)(shou)益預期，保護和(he)(he)調動農(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)積(ji)(ji)極(ji)性。加強政(zheng)策(ce)解讀和(he)(he)輿論引(yin)導，給農(nong)民(min)吃上“定心丸”。

　　（三）穩定春(chun)播糧食面(mian)積。引導(dao)農(nong)民合理安(an)排(pai)種(zhong)(zhong)植(zhi)結構。鼓勵有條件的地區(qu)恢復雙季稻(dao)面(mian)積，穩定早稻(dao)面(mian)積并力(li)爭有所(suo)擴大。適當調整(zheng)輪(lun)(lun)作休(xiu)(xiu)耕試(shi)點，擴大輪(lun)(lun)作、減少(shao)休(xiu)(xiu)耕，輪(lun)(lun)作以種(zhong)(zhong)植(zhi)糧食作物為(wei)主。糧改飼政策主要支持北方農(nong)牧(mu)交錯帶。要通過代耕代種(zhong)(zhong)等方式幫(bang)助缺乏勞動力(li)的農(nong)戶種(zhong)(zhong)足種(zhong)(zhong)滿，杜絕耕地撂荒。

　　二、分級(ji)分類盡快恢復(fu)春耕生產(chan)秩序

　　（四）細化(hua)農(nong)(nong)村(cun)疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)方案。落(luo)實分(fen)類細化(hua)農(nong)(nong)村(cun)疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)科學(xue)指(zhi)導的要求，從農(nong)(nong)村(cun)實際出(chu)發(fa)，以縣域為單(dan)位，抓緊制定差異化(hua)防(fang)控(kong)措(cuo)施，劃小管控(kong)單(dan)元，科學(xue)防(fang)控(kong)、精準施策，糾正偏頗和極端做法，不搞“一刀切”。打通農(nong)(nong)資供(gong)應、農(nong)(nong)機(ji)作業、農(nong)(nong)民下田等堵點，盡可能減(jian)少疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)對(dui)春耕生產的影響。

　　（五）低(di)風險(xian)地(di)區全面恢復生產(chan)秩序。低(di)風險(xian)地(di)區實(shi)施“外防輸(shu)入”策略，盡快全面恢復農(nong)業(ye)生產(chan)秩序。保障城鄉交通運(yun)輸(shu)正(zheng)常(chang)(chang)運(yun)轉(zhuan)，不(bu)得封(feng)路封(feng)村，確保農(nong)民(min)正(zheng)常(chang)(chang)下田、農(nong)機順(shun)利上路、農(nong)資順(shun)暢流通。抓緊(jin)動員農(nong)民(min)下田，開展施肥打(da)藥(yao)、育(yu)秧(yang)泡田、深松(song)整地(di)、除草修剪等農(nong)事活動，推動春耕生產(chan)全面展開。

　　（六）中風險(xian)(xian)地(di)區有序恢(hui)(hui)復生產(chan)秩(zhi)(zhi)序。中風險(xian)(xian)地(di)區實施“外防(fang)輸入、內(nei)防(fang)擴(kuo)散”策略，盡(jin)快有序恢(hui)(hui)復春耕(geng)生產(chan)秩(zhi)(zhi)序。在采取(qu)必要防(fang)控(kong)(kong)措施的同時(shi)，保證(zheng)農資、農產(chan)品正(zheng)常流通，根據疫情(qing)防(fang)控(kong)(kong)實際，合理安排春耕(geng)生產(chan)，組(zu)織農民(min)錯(cuo)時(shi)下田、錯(cuo)峰作(zuo)業，做到(dao)疫情(qing)防(fang)控(kong)(kong)與春耕(geng)生產(chan)統籌推進。

　　（七）高風險地(di)區穩妥恢復(fu)農業(ye)(ye)生(sheng)產。高風險地(di)區在(zai)繼(ji)續集中(zhong)精力抓好疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)工作(zuo)的(de)(de)同時，根據(ju)疫情(qing)態勢(shi)逐(zhu)步恢復(fu)春耕(geng)(geng)生(sheng)產。田間野外作(zuo)業(ye)(ye)、人(ren)員(yuan)密(mi)度低(di)的(de)(de)地(di)區，因地(di)制宜組織農民開展(zhan)農業(ye)(ye)生(sheng)產。作(zuo)業(ye)(ye)空間密(mi)閉(bi)、人(ren)員(yuan)較為密(mi)集的(de)(de)地(di)區，組織農民錯(cuo)時錯(cuo)峰下(xia)田，避免人(ren)員(yuan)聚集。疫情(qing)zui重的(de)(de)湖(hu)北(bei)和疫情(qing)較重的(de)(de)省份，也(ye)要(yao)根據(ju)實際情(qing)況在(zai)做好防(fang)(fang)控(kong)前(qian)提(ti)下(xia)組織農民開展(zhan)春耕(geng)(geng)生(sheng)產。

　　三、分(fen)區按時抓好春管春耕

　　（八）南方早稻(dao)產(chan)區抓好(hao)育(yu)(yu)秧栽插。華南稻(dao)區2月下(xia)旬開始育(yu)(yu)秧，長(chang)江流域3月中旬育(yu)(yu)秧。指導農民(min)選擇(ze)高產(chan)優質(zhi)早稻(dao)品種，及早備足種子。適(shi)(shi)時浸種泡田，搶(qiang)晴播種育(yu)(yu)秧，大力推廣工廠化育(yu)(yu)秧、集(ji)中育(yu)(yu)秧。加(jia)強秧田管理，科學調控肥水，培育(yu)(yu)壯秧。加(jia)快栽插進(jin)度，擴大機插秧面積，確(que)保種在(zai)適(shi)(shi)播期。

　　（九）夏(xia)糧主產區做(zuo)好麥田管(guan)理(li)。2月(yue)下旬江淮、黃淮南(nan)部冬小麥進入返青起(qi)身期，3月(yue)上中旬大部分(fen)冬小麥返青起(qi)身，春管(guan)進入高(gao)峰期。因苗施(shi)策(ce)，分(fen)類管(guan)理(li)，合(he)理(li)調控肥(fei)水，落實促(cu)弱控旺措(cuo)施(shi)。防(fang)范(fan)“倒春寒(han)”等災害，適時灌水、追肥(fei)。及早準備藥劑藥械，防(fang)控重(zhong)大病蟲害，組織開展(zhan)統防(fang)統治。

　　（十）長江流域中(zhong)稻產區做好育(yu)(yu)秧(yang)準備。4月下(xia)旬至5月上(shang)旬中(zhong)稻開(kai)始(shi)浸種育(yu)(yu)秧(yang)，5月下(xia)旬至6月上(shang)旬開(kai)始(shi)移栽(zai)。根(gen)據季節安排、茬口銜接、品種生育(yu)(yu)期，適時播種育(yu)(yu)秧(yang)。推廣集中(zhong)育(yu)(yu)秧(yang)、旱(han)育(yu)(yu)秧(yang)或濕潤育(yu)(yu)秧(yang)，確保(bao)苗齊(qi)苗勻苗壯。及時泡田整地，適時移栽(zai)，合理確定密度，提(ti)高栽(zai)插質量。

　　（十一(yi)）東北(bei)西北(bei)地區(qu)做好春(chun)耕備耕。4月(yue)上中(zhong)(zhong)旬東北(bei)水稻開(kai)始(shi)浸種育(yu)秧，4月(yue)中(zhong)(zhong)旬至(zhi)5月(yue)上旬東北(bei)西北(bei)旱(han)地作(zuo)物開(kai)始(shi)播種。科(ke)學確定主推(tui)品(pin)種，指導(dao)農民選用(yong)適期品(pin)種，防止越區(qu)種植。及(ji)時(shi)下擺種子、化肥、農藥、農膜等農資。適時(shi)開(kai)展春(chun)整地、春(chun)覆膜，加強墑情(qing)監測，檢(jian)修調試機(ji)械，組織農機(ji)搶(qiang)早整地。

　　（十二）做好春灌(guan)(guan)用水(shui)(shui)調度(du)。根據農作(zuo)(zuo)物需水(shui)(shui)要(yao)求，做好春灌(guan)(guan)用水(shui)(shui)計(ji)劃(hua)，加(jia)強灌(guan)(guan)溉用水(shui)(shui)調配。充分(fen)發揮農民用水(shui)(shui)合作(zuo)(zuo)組織作(zuo)(zuo)用，維護好灌(guan)(guan)溉秩序(xu)。利用灌(guan)(guan)溉間隙，加(jia)快(kuai)完善(shan)灌(guan)(guan)排設施，保障春灌(guan)(guan)用水(shui)(shui)。

　　四、保障春耕生(sheng)產農資(zi)供應

　　（十三）推動(dong)農(nong)資(zi)企(qi)業復工(gong)(gong)復產。組(zu)織指導種子、化肥(fei)、農(nong)藥(yao)、農(nong)膜等關系春(chun)耕生(sheng)(sheng)產的(de)農(nong)資(zi)生(sheng)(sheng)產企(qi)業做(zuo)好工(gong)(gong)作(zuo)場所疫(yi)情(qing)防控、員工(gong)(gong)個(ge)人防護，盡快全面復工(gong)(gong)復產，提高開(kai)工(gong)(gong)負荷，切實增加(jia)市場供應。因缺乏勞動(dong)力影(ying)響正常復工(gong)(gong)復產的(de)，及時采(cai)取用工(gong)(gong)替(ti)代等措施，加(jia)強地(di)區間勞務供需對接。

　　（十四）撒肥車廠家告訴您:推進農資到村到戶。突出解決農資運銷“zui后一公里”受阻問題，建立農資“點對點”保供以及化肥生產原輔料和產品運輸綠色通道，禁止違法設卡攔截、斷路封路等行為，暢通農資運輸。調度農資供需情況，建立鄉村應急配送機制，保障即時配送，盡早有序恢復門店營業。

　　（十五）加強農(nong)資(zi)(zi)市場(chang)監管。瞄準農(nong)資(zi)(zi)經營集散地、春(chun)耕春(chun)管重點(dian)地區，圍繞重點(dian)農(nong)資(zi)(zi)品種，依法依規加強監督(du)執法，開展(zhan)質(zhi)量監督(du)抽查(cha)，查(cha)找問題隱患，嚴厲打擊制售假(jia)劣(lie)農(nong)資(zi)(zi)、哄抬(tai)價格(ge)等(deng)違法違規行為，嚴肅查(cha)處假(jia)劣(lie)農(nong)資(zi)(zi)案(an)件(jian)。

　　五、抓好科學防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)

　　（十六）加強農田水(shui)利(li)建(jian)設。著(zhu)力解決砂石原料、機械、人員等運(yun)輸難(nan)進場難(nan)問題(ti)，推動春季農田水(shui)利(li)工(gong)程和高標準(zhun)農田盡(jin)快(kuai)復工(gong)建(jian)設，確(que)保完成年度建(jian)設任務。完善(shan)工(gong)程建(jian)設驗收監(jian)督檢查(cha)機制，建(jian)一(yi)(yi)塊(kuai)成一(yi)(yi)塊(kuai)，提升抗(kang)御自然災害能力。

　　（十(shi)七）防范自然(ran)災(zai)(zai)害。今年區域(yu)性(xing)、階段(duan)性(xing)旱澇(lao)災(zai)(zai)害趨勢較為(wei)明顯，極(ji)端天(tian)氣(qi)氣(qi)候事(shi)件可能增多，要重點做(zuo)好防寒抗凍和防澇(lao)抗旱。加強監測預(yu)警，及早制(zhi)修訂災(zai)(zai)害防范預(yu)案，做(zuo)好物資和技(ji)術準備。強化技(ji)術服務，指導農(nong)民落實抗災(zai)(zai)救災(zai)(zai)和災(zai)(zai)后(hou)恢復生產措施。

　　（十八）防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)重大(da)病(bing)蟲(chong)害。加(jia)強西南、漢水流(liu)域、黃淮海地(di)區小麥條(tiao)銹病(bing)和(he)江淮、黃淮地(di)區小麥赤霉病(bing)監(jian)測(ce)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)治。特別(bie)要做好草地(di)貪(tan)夜蛾分(fen)區防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)，實(shi)施防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)線前移、劃區布防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，開展統防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)統治和(he)聯防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)聯控(kong)，堅決(jue)遏制病(bing)蟲(chong)害擴(kuo)散(san)蔓(man)延。加(jia)強沙漠(mo)蝗入(ru)侵(qin)監(jian)測(ce)預(yu)警，做好藥(yao)劑藥(yao)械準備(bei)，確保一(yi)旦(dan)發生立即(ji)消滅。

　　六、創新方法開(kai)展(zhan)指導服務(wu)

　　（十九(jiu)）搞好技(ji)術指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)培訓(xun)。充(chong)分(fen)利用廣播電視、網絡微信(xin)、“12316”平(ping)臺等手段，組(zu)(zu)織(zhi)專家開(kai)展(zhan)在(zai)(zai)線培訓(xun)、在(zai)(zai)線指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)、在(zai)(zai)線答疑。組(zu)(zu)織(zhi)農技(ji)人(ren)員在(zai)(zai)做好個(ge)人(ren)防(fang)護的(de)前提下，開(kai)展(zhan)必要的(de)實地指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)，幫助(zhu)農民解(jie)決春耕(geng)生產實際困難。

　　（二十）做好規模(mo)主(zhu)體幫扶。支持農(nong)(nong)業規模(mo)經營(ying)主(zhu)體特(te)別是設施(shi)農(nong)(nong)業生產(chan)(chan)主(zhu)體，積極組(zu)織返鄉農(nong)(nong)民工(gong)和(he)閑置勞動力(li)等，解決生產(chan)(chan)用(yong)工(gong)難題。有序組(zu)織農(nong)(nong)民工(gong)返崗(gang)復(fu)工(gong)，采(cai)取“點對點、一(yi)站式(shi)”直達運輸(shu)服務(wu)(wu)。幫助(zhu)糧食生產(chan)(chan)規模(mo)經營(ying)主(zhu)體搞好土(tu)地流轉合同簽訂、續簽等。各地在組(zu)織農(nong)(nong)民工(gong)返崗(gang)復(fu)工(gong)和(he)指導春耕生產(chan)(chan)中，要把(ba)完成脫貧攻堅任務(wu)(wu)作(zuo)為工(gong)作(zuo)重點，對貧困人口(kou)予以(yi)優先考慮。

　　（二十一）開展農機(ji)作(zuo)業(ye)服務。制定農機(ji)跨區作(zuo)業(ye)預案(an)，合理調劑調配機(ji)具(ju)，保(bao)障(zhang)農機(ji)作(zuo)業(ye)暢通。組織好(hao)跨區機(ji)耕機(ji)播(bo)，高質(zhi)量高標準完成春播(bo)任務。組織動員有(you)關生產(chan)主體和企業(ye)，做好(hao)人員培訓、機(ji)具(ju)準備和檢修、維修配件供應等(deng)，確保(bao)農機(ji)具(ju)和農機(ji)手能夠及(ji)時(shi)投入生產(chan)。