一場全民防控新冠肺炎的(de)阻(zu)擊戰(zhan)、復(fu)工復(fu)產的(de)保(bao)衛戰(zhan)，正處于吃(chi)勁激烈的(de)鏖戰(zhan)期;而農機行業(ye)的(de)一場大戰(zhan)役，以(yi)2020年中(zhong)央一號文(wen)件發出(chu)部(bu)署(shu)戰(zhan)斗的(de)號令為標志，已在(zai)東北四(si)省區(qu)全面進入(ru)戰(zhan)斗狀態，也必(bi)將會(hui)輻射影響整(zheng)個農機行業(ye)。這場大戰(zhan)役就是一號文(wen)件確立提出(chu)的(de)“啟動實施東北黑土(tu)地保(bao)護性耕作(zuo)行動計劃”。

　　撒肥機廠家告訴您:四十年前，筆者走出校門參加的第一個農機具試驗，就是母校原吉林工業大學與地方在榆樹縣環城公社開展的保護性耕作前身少耕法的試驗，初識一種新耕法。四十年后，縱觀國際上發展保護性耕作取得的偉大成就，回看前些年原農業部組織的保護性耕作推廣示范積淀的經驗，結合近十余年來東北研發推廣保護性耕作的不懈實踐，必須對國家層面今年開始組織實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，從更高的站位、更寬的視野、更全面的方位，深刻認識其重大的戰略意義，是農機行業的重大事件，區域實施，影響全國，不僅會給下滑中的東北農機市場帶來的新機遇、新亮點，也會引領農機行業的轉型升級，哪家農機企業主動置身于實施保護性耕作的攻堅戰與持久戰中，就會贏得企業的新發展。

　　對“行動計劃(hua)”大戰略的認識

　　有(you)人(ren)說，不就是對(dui)一(yi)個單項(xiang)農機化技(ji)術推(tui)廣實行作業(ye)(ye)補貼嗎，并且(qie)僅在東(dong)北區(qu)域實施，對(dui)農業(ye)(ye)發展影響有(you)多(duo)大，與整個農機行業(ye)(ye)有(you)多(duo)大的關聯度?

　　在(zai)東北實施黑(hei)土地(di)保護(hu)性(xing)(xing)耕(geng)作(zuo)行(xing)動(dong)(dong)(dong)計劃，同十年前原農(nong)業部(bu)在(zai)全(quan)國(guo)組織啟動(dong)(dong)(dong)實行(xing)的(de)(de)(de)農(nong)機深(shen)松作(zuo)業行(xing)動(dong)(dong)(dong)相比，無論從保護(hu)性(xing)(xing)耕(geng)作(zuo)技術本(ben)身(shen)與(yu)土壤、耕(geng)作(zuo)、栽培(pei)、植(zhi)保、收獲和農(nong)機等相當科學技術的(de)(de)(de)關聯度(du)，還(huan)是(shi)這次行(xing)動(dong)(dong)(dong)計劃出臺的(de)(de)(de)背景、現時的(de)(de)(de)環境、投(tou)入的(de)(de)(de)強度(du)、部(bu)署的(de)(de)(de)細化程度(du)，都(dou)有(you)重(zhong)大(da)的(de)(de)(de)區別與(yu)不同。這是(shi)國(guo)家在(zai)農(nong)業上布局的(de)(de)(de)一個大(da)戰略，是(shi)著眼(yan)于農(nong)業的(de)(de)(de)可(ke)持續性(xing)(xing)而采(cai)取的(de)(de)(de)是(shi)局部(bu)突破帶動(dong)(dong)(dong)全(quan)局的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)舉措。為此，必須(xu)要對“行(xing)動(dong)(dong)(dong)計劃”大(da)戰略的(de)(de)(de)深(shen)刻內涵和重(zhong)大(da)意義，有(you)一個充分全(quan)面的(de)(de)(de)認識(shi)與(yu)深(shen)入的(de)(de)(de)理(li)解，才能指導我們的(de)(de)(de)行(xing)動(dong)(dong)(dong)。

　　概括(kuo)講，實(shi)施東北黑(hei)土(tu)地保(bao)護(hu)性耕(geng)作行動計劃，這(zhe)是落實(shi)“藏糧(liang)于地、藏糧(liang)于技(ji)”戰(zhan)略，鞏固東北國家糧(liang)食“壓艙石(shi)”地位的(de)重(zhong)要舉措(cuo)。從過去五(wu)年(nian)創(chuang)世界(jie)玉(yu)米(mi)高(gao)記錄(lu)的(de)實(shi)例(li)，保(bao)護(hu)性耕(geng)作技(ji)術模式已(yi)成為創(chuang)造玉(yu)米(mi)高(gao)產的(de)主(zhu)流(liu)耕(geng)種方(fang)式，而常(chang)規耕(geng)種越來越難(nan)以趕超。這(zhe)表明糧(liang)豆高(gao)產耕(geng)種技(ji)術向保(bao)護(hu)性耕(geng)作發展已(yi)不可逆轉(zhuan)。

　　這(zhe)是為防控黑土地“疫情”蔓延擴散的科(ke)學施策(ce)。這(zhe)是向(xiang)農業(ye)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)方式轉變一個重要的切入點，正如(ru)馬克思指(zhi)出(chu)，“各種經濟時代(dai)的區別，不在(zai)于生(sheng)產(chan)什(shen)么，而在(zai)于怎樣生(sheng)產(chan)，用什(shen)么勞動(dong)資料生(sheng)產(chan)。”采用保護性耕作全程機械化，就是農業(ye)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)方式的硬核。

　　這是(shi)落實中央一(yi)號文件提出的“推進(jin)侵蝕(shi)溝(gou)治理”的有效(xiao)手(shou)段之一(yi)。在保護(hu)性(xing)耕(geng)作地(di)塊(kuai)，通過苗期深松作業，從吉林(lin)省等(deng)地(di)已顯現起到了減(jian)少田間侵蝕(shi)溝(gou)。這是(shi)搭建(jian)起引領小農發展現代農業的有效(xiao)措施。

　　這是(shi)東北(bei)區域(yu)布局，先行先做，實現突(tu)破，積累經驗，推向西北(bei)、華北(bei)等全國的(de)重要實踐。這也是(shi)示(shi)范帶動農機化與農機裝備轉型升級的(de)示(shi)范探索。

　　對“行動計(ji)劃(hua)”帶來大市(shi)場的分析

　　啟(qi)動實(shi)施東北黑土地保護(hu)耕(geng)作行(xing)動計劃(hua)，對(dui)農機市(shi)場(chang)影響(xiang)幾(ji)何，拉動引(yin)領作用能有(you)多大?這是農機行(xing)業(ye)為關(guan)切的(de)問題。

　　筆者前幾年曾在農機360網上，對農機深松、秸稈綜合利用政策出臺后，給機具帶來的機會做出了與實際需求基本吻合的預估。

　　農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部(bu)形成(cheng)的(de)(de)(de)《東(dong)(dong)北(bei)黑土地保(bao)護(hu)性(xing)(xing)耕(geng)作(zuo)國家行動(dong)計劃(2020—2025年)》，還沒有看到全部(bu)的(de)(de)(de)文本，根據已(yi)經公(gong)布的(de)(de)(de)用5～6年，在東(dong)(dong)北(bei)適宜地區實施高(gao)質量保(bao)護(hu)性(xing)(xing)耕(geng)作(zuo)面積0.09億hm2，占比達(da)到70%等信息看，保(bao)護(hu)性(xing)(xing)耕(geng)作(zuo)系列機(ji)具，這將(jiang)是由政府引(yin)領推進一個具有可持(chi)續性(xing)(xing)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)機(ji)市場(chang)。對近期市場(chang)的(de)(de)(de)總(zong)體(ti)預估是：

　　1.保(bao)護(hu)性耕作需求(qiu)的主要系列機(ji)(ji)具：重點(dian)是(shi)免耕播(bo)種機(ji)(ji)，并且主要是(shi)牽引、重型免耕播(bo)種機(ji)(ji)，以(yi)兩行機(ji)(ji)為主體;秸(jie)稈集(ji)行機(ji)(ji)、秸(jie)稈粉(fen)碎還田機(ji)(ji)、苗(miao)期深(shen)松機(ji)(ji)、條耕機(ji)(ji)、條旋機(ji)(ji)、聯合整地(di)機(ji)(ji)等機(ji)(ji)具。

　　2.主要機(ji)(ji)(ji)(ji)具(ju)市場容量：按(an)照實施六年(nian)的(de)行動，到2025年(nian)保(bao)護性(xing)耕(geng)(geng)作面積達到0.09億hm2推算，如果每年(nian)兩(liang)行、四(si)行兔耕(geng)(geng)播(bo)(bo)種(zhong)機(ji)(ji)(ji)(ji)，平(ping)均(jun)單臺分別能夠完成作業面積60h㎡、120h㎡計(ji)算，大(da)中小(xiao)型(xing)免耕(geng)(geng)播(bo)(bo)種(zhong)機(ji)(ji)(ji)(ji)需求數(shu)量，大(da)體應達到12萬(wan)(wan)左右，現有(you)保(bao)有(you)量2萬(wan)(wan)多臺，還需新增加約10萬(wan)(wan)機(ji)(ji)(ji)(ji)具(ju)，以單體行數(shu)計(ji)算每年(nian)平(ping)均(jun)約增加4萬(wan)(wan)個單體，即相當(dang)于2萬(wan)(wan)臺兩(liang)行免耕(geng)(geng)播(bo)(bo)種(zhong)機(ji)(ji)(ji)(ji)。2020年(nian)條耕(geng)(geng)機(ji)(ji)(ji)(ji)、秸(jie)(jie)稈還田(tian)機(ji)(ji)(ji)(ji)、秸(jie)(jie)稈歸行機(ji)(ji)(ji)(ji)、苗期深(shen)松機(ji)(ji)(ji)(ji)總量也會超過萬(wan)(wan)臺。

　　3.對(dui)市場的(de)(de)拉動：預計(ji)2020年(nian)保(bao)護性(xing)耕作(zuo)系(xi)列機具產品，從機具增加臺數和對(dui)拖拉機需求數量(liang)的(de)(de)帶動，同(tong)時考慮(lv)作(zuo)業補貼對(dui)農(nong)機需求的(de)(de)間接(jie)拉動作(zuo)用，去(qu)掉影(ying)響常規機具的(de)(de)銷(xiao)售(shou)(shou)份額，全年(nian)東北四(si)省區僅可(ke)歸類于保(bao)護性(xing)耕作(zuo)形成、帶來(lai)的(de)(de)新增農(nong)機銷(xiao)售(shou)(shou)額約超過(guo)15億(yi)元(yuan)，預計(ji)占四(si)省區農(nong)機總銷(xiao)量(liang)的(de)(de)8%以(yi)上，對(dui)市場向上拉動作(zuo)用是十分(fen)明顯的(de)(de)。

　　對整個農機市場的影(ying)響和帶動(dong)，待(dai)“行動(dong)計劃”文(wen)件和相關(guan)配套政策正式發布，再進行分(fen)析(xi)探(tan)討(tao)。

　　“行動計(ji)劃”必須(xu)拿下(xia)的攻堅戰

　　對標對表黑土地保護性耕作行動計劃這(zhe)個(ge)大戰(zhan)(zhan)(zhan)役的(de)任務目標，這(zhe)是(shi)一場持久戰(zhan)(zhan)(zhan)、是(shi)必須要攻(gong)(gong)拿(na)下幾個(ge)關鍵的(de)硬戰(zhan)(zhan)(zhan)、攻(gong)(gong)堅戰(zhan)(zhan)(zhan)，才能(neng)贏得整個(ge)戰(zhan)(zhan)(zhan)局(ju)的(de)全面勝利，實(shi)現布局(ju)這(zhe)一大戰(zhan)(zhan)(zhan)略的(de)初心與使命。

　　攻堅戰一：堅持技(ji)術模式標準與(yu)執行的攻堅戰。

　　這是(shi)第(di)一(yi)難啃的(de)(de)(de)(de)硬戰，也是(shi)必須(xu)要(yao)攻克下的(de)(de)(de)(de)攻堅戰。在(zai)東北(bei)推(tui)廣(guang)保(bao)護性耕(geng)作，主要(yao)目的(de)(de)(de)(de)是(shi)保(bao)土(tu)(tu)保(bao)水、減少風水蝕(shi)、優(you)化土(tu)(tu)質，從(cong)而保(bao)護黑(hei)(hei)土(tu)(tu)地(di)，同時(shi)節本增效(xiao)。在(zai)實(shi)施初(chu)幾年的(de)(de)(de)(de)技術(shu)模式標(biao)準，需要(yao)考慮各地(di)實(shi)際(ji)出(chu)發，兼(jian)顧與農民(min)原有耕(geng)作習(xi)慣適(shi)當結合;但是(shi)必須(xu)要(yao)堅持把握住技術(shu)的(de)(de)(de)(de)硬核，即秸(jie)(jie)稈覆(fu)蓋(gai)還田(tian)與秸(jie)(jie)稈的(de)(de)(de)(de)管理。為(wei)(wei)防控黑(hei)(hei)土(tu)(tu)地(di)“疫情”的(de)(de)(de)(de)蔓延擴(kuo)散，為(wei)(wei)黑(hei)(hei)土(tu)(tu)地(di)帶上防護的(de)(de)(de)(de)“口罩”，在(zai)此基礎上進行免耕(geng)播(bo)種(zhong)。為(wei)(wei)此，要(yao)防止出(chu)現把播(bo)前沒(mei)有玉(yu)米(mi)等(deng)留茬、或(huo)(huo)沒(mei)有一(yi)定數量(liang)的(de)(de)(de)(de)秸(jie)(jie)稈覆(fu)蓋(gai)于地(di)表(biao)，而僅僅是(shi)秸(jie)(jie)稈還田(tian)，或(huo)(huo)使用免耕(geng)播(bo)種(zhong)機播(bo)種(zhong)等(deng)作業，都視為(wei)(wei)“保(bao)護性耕(geng)作”，都往(wang)這個“筐里”裝，這樣會影響保(bao)護性耕(geng)作的(de)(de)(de)(de)實(shi)施效(xiao)果，并且會誤導市(shi)場需求。

　　攻(gong)堅戰二：一以貫之堅持秸稈禁燒(shao)的攻(gong)堅戰。

　　皮(pi)之不(bu)存，毛之焉(yan)附。秸(jie)(jie)稈(gan)覆(fu)蓋還田是(shi)(shi)保護性(xing)耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)極為(wei)關鍵與(yu)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)環，沒有一(yi)(yi)定(ding)數量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)秸(jie)(jie)稈(gan)覆(fu)蓋和(he)留(liu)茬，就(jiu)失(shi)去了(le)保護性(xing)耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)真正意義(yi)，所以(yi)把(ba)秸(jie)(jie)稈(gan)留(liu)在田里，是(shi)(shi)必(bi)(bi)須要(yao)拿下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)攻(gong)堅戰。2019年以(yi)來，四省區都相繼出臺了(le)十分(fen)嚴厲的(de)(de)(de)(de)(de)秸(jie)(jie)稈(gan)禁燒(shao)(shao)(shao)的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)，然而(er)2020年一(yi)(yi)旦到(dao)(dao)接近播(bo)種(zhong)期，大量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)秸(jie)(jie)稈(gan)還在地(di)(di)里，假如以(yi)突(tu)發疫情(qing)發生情(qing)況特殊為(wei)由，可(ke)以(yi)分(fen)時間段焚燒(shao)(shao)(shao);再加(jia)上(shang)不(bu)少地(di)(di)方劃(hua)定(ding)了(le)禁燒(shao)(shao)(shao)區和(he)限(xian)(xian)燒(shao)(shao)(shao)區，實際上(shang)限(xian)(xian)燒(shao)(shao)(shao)區中有相當一(yi)(yi)部分(fen)地(di)(di)塊應(ying)用保護性(xing)耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)技術，應(ying)當劃(hua)定(ding)為(wei)禁燒(shao)(shao)(shao)區，可(ke)是(shi)(shi)沒有這樣規定(ding)。限(xian)(xian)燒(shao)(shao)(shao)區一(yi)(yi)旦放開(kai)燒(shao)(shao)(shao)，城(cheng)門失(shi)火，殃及魚池，一(yi)(yi)些保護性(xing)耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)塊如果不(bu)采用特殊的(de)(de)(de)(de)(de)防控措施，也(ye)會被(bei)點(dian)燃(ran)。沒有秸(jie)(jie)稈(gan)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)塊仍進(jin)行免耕(geng)(geng)播(bo)種(zhong)作(zuo)(zuo)業，那(nei)使保護性(xing)耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用與(yu)效果大打折扣了(le)，各種(zhong)保護性(xing)耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)機具需求(qiu)量(liang)(liang)也(ye)會受到(dao)(dao)影響。這一(yi)(yi)問題，不(bu)是(shi)(shi)農機作(zuo)(zuo)業使用者能夠解決的(de)(de)(de)(de)(de)，必(bi)(bi)須要(yao)有各級政府(fu)不(bu)放松(song)(song)、不(bu)松(song)(song)口禁燒(shao)(shao)(shao)的(de)(de)(de)(de)(de)管控，不(bu)能前(qian)緊后松(song)(song)，一(yi)(yi)以(yi)貫之堅持到(dao)(dao)播(bo)種(zhong)全(quan)面鋪開(kai)。

　　攻堅(jian)戰三：保護性耕作系(xi)列機具產(chan)品(pin)研制的攻堅(jian)戰。

　　工欲善其(qi)(qi)事(shi)，必先利其(qi)(qi)器。保護性耕作(zuo)不單(dan)單(dan)需要(yao)(yao)免耕播種機(ji)(ji)，在免耕播種機(ji)(ji)方面國內產品相對比較完善差別，可以滿足現階段作(zuo)業的(de)(de)要(yao)(yao)求;而其(qi)(qi)它(ta)作(zuo)業環節的(de)(de)配套機(ji)(ji)具(ju)(ju)，包(bao)括秸稈整(zheng)理機(ji)(ji)具(ju)(ju)、種床耕整(zheng)機(ji)(ji)具(ju)(ju)、苗期深松(song)施肥機(ji)(ji)、玉米機(ji)(ji)的(de)(de)割臺與秸稈處理與保護性耕作(zuo)相適(shi)應等機(ji)(ji)具(ju)(ju)，尚還(huan)都是明顯的(de)(de)短板(ban)，產品供給跟不上需求。

　　筆者認為，條(tiao)帶耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)技術(shu)模(mo)式(shi)(shi)，是東北具市場發(fa)展潛(qian)力和農(nong)民歡(huan)迎的(de)保(bao)護(hu)性(xing)耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)技術(shu)模(mo)式(shi)(shi)，不少(shao)企業也在進行相關條(tiao)耕(geng)(geng)機(ji)具的(de)開發(fa)，并有少(shao)量投放市場。從(cong)對國內現(xian)有條(tiao)耕(geng)(geng)機(ji)具研制思(si)路了解的(de)情況看，僅(jin)僅(jin)是改善了秸稈覆(fu)蓋(gai)下免(mian)耕(geng)(geng)播種種床條(tiao)件問題(ti)，而(er)仍(reng)然存在著橫向耕(geng)(geng)動(dong)(dong)土(tu)(tu)過(guo)(guo)寬、縱向耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)過(guo)(guo)深、對土(tu)(tu)壤(rang)過(guo)(guo)于細碎化的(de)耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)。從(cong)長(chang)期看，根據玉米生(sheng)長(chang)適宜(yi)的(de)土(tu)(tu)壤(rang)耕(geng)(geng)層結構(gou)、全田面減輕風水蝕、保(bao)護(hu)土(tu)(tu)壤(rang)中蚯蚓(yin)等(deng)生(sheng)物，使土(tu)(tu)壤(rang)更加優質與健(jian)(jian)康的(de)保(bao)護(hu)性(xing)耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)機(ji)具設計研發(fa)的(de)取向，必(bi)須要轉變目前(qian)動(dong)(dong)力驅動(dong)(dong)式(shi)(shi)條(tiao)耕(geng)(geng)機(ji)的(de)設計研制思(si)路，才能以先進的(de)機(ji)械裝備(bei)，支撐保(bao)護(hu)性(xing)耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)健(jian)(jian)康發(fa)展。

　　攻堅(jian)戰(zhan)四：機具與作業補貼設計管控(kong)的攻堅(jian)戰(zhan)。

　　補貼同(tong)樣是一種(zhong)雙(shuang)刃劍，要設計科學合理、操作執行容易落地，才能發(fa)揮財政(zheng)政(zheng)策的刺激與杠桿作用。

　　一是機(ji)(ji)(ji)具(ju)(ju)累加補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)要避免(mian)出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)“非(fei)良機(ji)(ji)(ji)驅(qu)(qu)優(you)質(zhi)機(ji)(ji)(ji)”問題。據(ju)悉(xi)，有(you)(you)(you)(you)關方面正(zheng)在研(yan)究制定(ding)(ding)對重(zhong)型免(mian)播種機(ji)(ji)(ji)搞一定(ding)(ding)比例累加補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)。這對購機(ji)(ji)(ji)農民(min)確是一件(jian)好(hao)事，但(dan)是有(you)(you)(you)(you)一個補(bu)(bu)(bu)(bu)哪些機(ji)(ji)(ji)型問題。近(jin)二百(bai)種進入東北四省區補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)目錄的(de)免(mian)耕(geng)播種機(ji)(ji)(ji)品種，作(zuo)業(ye)質(zhi)量(liang)、機(ji)(ji)(ji)具(ju)(ju)結(jie)(jie)構(gou)、機(ji)(ji)(ji)體(ti)重(zhong)量(liang)，特別是實(shi)際銷價參差(cha)不齊，差(cha)別較大。如果實(shi)行(xing)累加補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)比例過大，就可能出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)有(you)(you)(you)(you)的(de)產(chan)品實(shi)際銷價低于補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)總(zong)額，農民(min)不但(dan)不用拿(na)一分錢，甚至有(you)(you)(you)(you)可能出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)倒返錢。前些年有(you)(you)(you)(you)的(de)地方就曾出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)過類(lei)似累加補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)，由于缺(que)乏對機(ji)(ji)(ji)型評定(ding)(ding)列入的(de)標準，結(jie)(jie)果就出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)了“劣幣驅(qu)(qu)良幣”，差(cha)機(ji)(ji)(ji)、廉價機(ji)(ji)(ji)驅(qu)(qu)優(you)良機(ji)(ji)(ji)的(de)情況。在免(mian)耕(geng)播種機(ji)(ji)(ji)累加補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)上，應當(dang)考慮防止出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)拖拉機(ji)(ji)(ji)“大馬拉小車”，甚至“套(tao)補(bu)(bu)(bu)(bu)”類(lei)似問題的(de)再(zai)現(xian)。那樣，就會嚴重(zhong)保護性(xing)耕(geng)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)具(ju)(ju)市場的(de)健(jian)康發展。為此(ci)，機(ji)(ji)(ji)具(ju)(ju)累加補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準，可考慮采取先(xian)作(zuo)業(ye)后補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)，以(yi)當(dang)年實(shi)際作(zuo)業(ye)量(liang)作(zuo)為補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準，以(yi)作(zuo)業(ye)質(zhi)量(liang)監測儀面積(ji)數據(ju)為依(yi)據(ju)，對達到一定(ding)(ding)作(zuo)業(ye)面積(ji)數量(liang)的(de)機(ji)(ji)(ji)具(ju)(ju)再(zai)啟動(dong)給予累加補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)。

　　二(er)是作(zuo)業補貼標準，要(yao)(yao)鼓勵支持秸稈全(quan)覆蓋還(huan)田;在(zai)作(zuo)業驗收工(gong)作(zuo)中(zhong)，尤其是人機結合，或者完全(quan)人工(gong)核(he)檢，基層(ceng)部門作(zuo)用尤為重要(yao)(yao)。在(zai)各級頂層(ceng)辦(ban)法設計時，必須要(yao)(yao)充分(fen)考(kao)慮給(gei)予基層(ceng)必要(yao)(yao)條(tiao)件(jian)的(de)支持，盡可能(neng)減(jian)輕(qing)其承擔的(de)責(ze)任與風險，以充分(fen)調動和保護(hu)好他們在(zai)“行動計劃”中(zhong)工(gong)作(zuo)的(de)積極性。